事件发生的原因是武都区部分干部群众，特别是拆迁户担心行政中心搬迁后，其利益受损
11月17日9时30分许，甘肃省陇南市武都区东江镇30多名拆迁户集体到位于武都区新市街的陇南市委上访，随后，群众越聚越多。
当晚20时前后，事态开始升级，一批闹事者冲击了陇南市委大院，69名武警、2名民警和3名记者被打伤，其中11人住院治疗。闹事者砸烧房屋110间、车 辆22辆，市委大院各单位办公设施及其他损失(不含房屋及车辆损失)500余万元，职工私人财产正在统计之中。
本刊记者在当地连日来的调查走访表明，从18日晚截至目前，陇南市武都区生产生活秩序已经基本恢复，市区内中小学正常教学秩序没有受到影响。山区小城武都正逐步恢复平静。
30多人上访导致上千人聚集
11月17日9时30分许，陇南市武都区东江镇30多名拆迁户集体到位于武都区新市街的陇南市委上访。拆迁户们要求市委对陇南市行政中心搬迁后可能导致他们的住房、土地以及今后生活方面的问题作出答复。
得知情况后，陇南市委书记王义安排副市长杨全社等4名市委常委和信访、公安等相关部门和武都区的负责同志负责接访。但从11时许开始，上访的群众不仅没有减少，反而陆续增加，越聚越多。截至15时，上访人数增加到200多人，围观群众超过1000人。上访户们打着写着“反对搬迁”的横幅，喊着“反对搬迁”的口号，围堵了市委大门。
11时许，陇南市委书记王义安排让上访群众选出代表，由他出面进行接访。上访群众表示，他们人人都是代表，要求一起同市委书记见面，拒绝选代表进行会面。从这时起一直到19时，上访群众都在市委大门外聚集，要求市委、市政府给他们一个满意的答复。
在此期间，陇南市出来接访的杨全社等领导一直同上访群众接触，宣讲有关法律法规，并劝解上访群众通过正常渠道依法反映诉求，解决问题。
19时，陇南市委召开了专题会议，传达了省委、省政府主要领导的批示精神，并形成了10条具体意见，要求对群众的上访高度重视、认真解决，尊重和爱护群众，耐心细致地做好上访群众的思想疏导工作；同时，对群众关心的陇南市行政中心搬迁问题，要讲明在搬迁后，市委、市政府会更加重视武都区人民群众的利益，积极稳妥地处理各种遗留问题。
事态升级
17日19时30分许，400多名上访群众陆续突破现场维持秩序民警的拦阻，强行进入市委大院。在市委中院与民警对峙一段时间后，这些上访群众进入市委后院主办公大楼前。
20时，陇南市委调集武警和民警到市委后院主办公楼前维持秩序，在对峙过程中，上访人员中部分群众继续喊着反对搬迁的口号，并多次冲击维持秩序的武警和民警。22时，武警和民警采取措施将上访人员驱出市委大门。之后，上访群众继续在市委大门口围堵。
截至17日24时许，上访人员和围观群众增加到2000多人。此时，部分闹事者开始在市委大门前向门口维持秩序的武警投掷砖块、石头、酒瓶，并点燃鞭炮扔到武警当中，砸坏了武警的盾牌、头盔，烧坏了武警的服装。
18日0时30分许，部分闹事者冲进市委大门，冲上市委前院三层办公大楼，将1至3楼6个部门的门窗玻璃、办公设施全部砸毁，并抢劫了财物。随后冲进前院，砸毁了停放在中院的11辆公务用车，继而又冲击中院三层办公大楼，砸毁了楼上的门窗玻璃、办公设施。随后，闹事者又冲进后院，砸毁了1辆汽车。
为了控制事态，防止主办公楼被冲击，18日凌晨，现场维持秩序的武警和民警抓捕了30多名打砸抢分子，并将闹事者驱散到前院。闹事者在前院将停放的摩托车、汽车和砸坏的办公用品点燃，并将前来救火的1辆消防车强行抢夺开进大院并砸坏。
18日10时30分许，约有1000名闹事者冲进市委后院，手持铁锨、棍棒、砖头、石块等攻击武警和民警，并砸毁3辆公务用车。为防止事态扩大，民警开始抓捕带头闹事的不法分子，武警则将其余人员驱逐出市委后院。随后，闹事人员又冲进市委前院和后院，纵火焚烧2栋办公楼和凌晨被砸毁的12辆汽车。与此同时，闹事人员将停放在城区长江大道的7辆警车砸毁并焚烧。
从18日下午14点30分左右开始，武警和公安干警对陇南市委门前大街的约500米路段实施封锁，但在这条街道的东西两个主要路口及附近街巷，仍有群众分散聚集，双方仍在部分路口对峙。
本刊记者在现场看到，数百名手持盾牌的武警、持木棍的武警和公安干警组成了三道防线；聚集者也分成了几部分，有数百名年轻人在最前面向武警投掷砖头和石块，有一部分十四五岁学生模样的人和妇女则从附近工地上搬运砖头。现场的聚集者打出了“誓死捍卫我们的权利，坚决反对市府搬迁”等横幅和标语。
记者在16时许进入陇南市委大院时看到，市委大门外的新市街上布满闹事者扔的石头、砖块，走进市委大院，地上散布着砖块、石头、各种文件资料，被砸烧的两栋办公楼大部分窗户上的玻璃已经不见。在中院，被砸毁和焚烧汽车已经面目全非，散发着刺鼻的味道；在后院，2辆被掀翻的汽车仍放在当院，地上也是遍布各种文件。
目前，受伤群众数量仍然不详。
在新华网19日刊发的相关报道中，有一段文字引起了我的注意，不妨照录于后: 省委、省政府和陇南市委、市政府认为，陇南市行政中心搬迁的问题国家尚未批准，群众有意见和想法可以通过正常渠道反映，绝不允许采取过激行为，尤其不能受少数别有用心的人挑唆。
如果记者的表述准确无误，那么按照我的理解，“陇南市行政中心搬迁问题国家尚未批准”，是指该工程实际上至今并未通过立项程序，或许连征地手续也未必办齐全了。既然如此，相关部门凭什么先斩后奏，要求数十户居民集体拆迁？对拆迁户提出的住房、土地，以及今后的生活等问题，当地信访部门又怎么可能作出明确答复？
在“国家尚未批准”的情况下，陇南市政府拟开建行政中心，与众多拆迁户发生利益冲突，与行政无据、违法拆迁，恐怕不无关系。在某种意义上，甚至可以说这是引发群体性事件的导火索。试想，如果市行政中心搬迁项目已获正式批准，而且，事先就拆迁户的住房、土地等问题，经过充分沟通、协商，都作出了合理安排，那么，“少数别有用心的人”即使再有能耐，又怎敢与处于强势地位的政府较劲，乃至挑起这场扰乱社会秩序的官民对决事件？
所以我以为，对于这一震惊全国的群体性事件，在进一步落实妥善处置措施的同时，应该查明究竟是以谁为主拍板，不经“国家批准”，就做出了拆迁民居，修建市行政中心的决定；同时必须依纪依法对主要责任人进行严厉问责。如此，对化解民怨，遏制谣言，彻底平息事态，肯定都有好处。
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