中苏关系内幕记事-彼德琼斯（1）2011-07-01 09:28:26

译者序
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　　１９４９年中华人民共和国成立后的中苏关系（包括中苏两国和两国共产党的关系），无疑是二十世纪下半叶世界历史和国际共产主义运动历史中最曲折 复杂、最丰富多彩和最具有浪漫色彩的事件。尽管中苏两国、两党的历史随着１９９１年８月苏共的解散和同年１２月苏联的解体而宣告结束了。但是，作为一段曾 经实实在在地存在着而又对世界和世人产生过重大影响的历史来说，了解和研究其发展的历史过程，深入探讨整个中苏关系的历史之所以如此发展、其中一些重大历 史事件之所以如此发生的深层次原因，不仅对于历史学研究来说是十分有意义，而且对于目前中国正在进行的建设有中国特色的社会主义事业来说，也是十分有益 的。
一
　　１９４９年中华人民共和国成立至１９９１年苏联解体的四十余年中，中苏关系跌宕起伏，迂回曲折，扑溯迷离，动人心弦；在这四十余年中，既有情意 融融的春天，也有秋风飒飒的秋天，更有白雪皑皑的冬天；在这四十余年中，既发生过许多互相理解、互相支持、团结一致的美好故事，也发生过许多令人惊诧不 已、啼笑皆非、悲痛遗憾的事件……这四十余年的历史，这四十余年历史中的许多事件，至今仍令人回味无穷，仍值得人们深刻思考……当然，不忘却过去，是为了 更好地建设现在，更好地走向未来。这正如亲身经历过中苏关系四十余年历史的邓小平同志在１９８９年２月会见前苏联外长谢瓦尔德纳泽时所说的：
　　中苏关系应该“结束过去，放眼未来”。“这是一个十分艰巨的任务，因为他涉及到十分复杂的问题。其中许多问题涉及到过去，因此，解决他们，必须认识过 去”。当然，“这并不意味着翻老帐”，而是“应当认识、记住、考虑他的教训，以便前进。”回顾中苏关系的昨天，认真总结其经验教训，这正是我们执著和潜心 翻译这本《中苏关系内幕纪实》（原名《中苏关系三十五年》）的主要想法之一。
　　中苏关系不仅内容丰富曲折，动人心弦，而且由于中苏两国、两国共产党在当代世界和当代国际共产主义运动中所具有的特殊地位，从而使得中苏关系及其影响 也在当代世界政治和当代国际共产主义运动的发展中具有特殊的重要地位。中苏两国是世界上两个最大的国家——一个是世界上人口最多的国家，一个是世界上领土 最大的国家，而且又是两个最大的社会主义国家；中苏两国共产党是世界两个最大的共产党——一个是世界上党员人数最多的共产党，一个是世界上历史最长的共产 党，而且又是两个最大的执政的共产党。
　　因此，中苏关系——无论是友好，还是恶化，都会对当代世界和当代国际共产主义运动产生重大、广泛和深远的影响。四十余年中苏关系的历史已经表明，中苏 关系的发展变化，尤其是中苏双方的论战和对抗，不仅在一定程度上影响了中苏两国国内历史进程和历史面貌的发展，影响了当代国际共产主义运动和世界社会主义 历史面貌的巨大变化，而且还影响了当代世界政治格局的巨大变迁。（当然，上述影响是互相的）。认真研究和总结世界上两个最大的社会主义国家和两个最大的共 产党四十余年相互关系的经验教训，这对于国际共产主义运动的发展和世界社会主义的前途都是十分有意义的。这也是我们翻译这本《中苏关系内幕纪实》的主要想 法之一。
　　毫无疑问，中华人民共和国成立至１９９１年苏联解体四十余年中苏关系的历史，是当代世界历史中最令人感兴趣的历史之一。有关这一领域的研究，国外已出 版了许多研究文章和著作。在我们国内，由于种种原因，这一领域的研究文章甚少，专著和译著更少。我们翻译此书，希望能够对国内这一方胊e的研究提供一些有 价值的资料，同时，也希望该书成为一本人们所喜欢的雅俗共赏的读物。.
二
　　中华人民共和国成立至１９９１年苏联解体四十余年中苏关系的历史，大致分为四个历史时期：
　　第一个时期，从１９４９年１０月中华人民共和国的成立到１９５６年２月苏共二十大的召开。这是中苏关系的友好合作时期。
　　在这一时期，中苏双方进行了亲密的互助合作和互相支持。１９４９年１０月２日，即中华人民共和国成立后的第二天，苏联第一个宣布承认新中国，正式与新中国建立了外交关系。
　　１９５０年２月，中苏两国政府在莫斯科签订了《中苏友好同盟互助条约》和其它协定。特别是《中苏友好同盟互助条约》的签订，对于新中国的巩固具有重大 意义。五十年代前半期，双方分别在政治上和经济上进行密切合作。在政治上，中苏两国共同支持了朝鲜人民的抗美斗争和印度支那人民的抗法斗争；苏联支持了中 国人民抗美援朝、保家卫国的正义行动，并以贷款方式向中国提供了大量军事物资；苏联还一贯支持在联合国恢复中华人民共和国的合法权利。另一方面，中国也对 苏联当时所提出的缓和国际局面，维护世界和平的倡议给予了响应和支持。中苏双方在经济、文化领域进行了密切合作，签订了一系列经济和科学技术合作协定。苏 联向中国提供了大量的贷款、设备和技术资料，派遣了许多专家，帮助中国进行了经济建设。另一方面，中国也向苏联提供了他所十分需要的许多矿产品和农产品， 其中包括苏联发展尖端科学，制造火箭和核武器所必不可少的重要矿产品，等等。总之，这一时期，中苏双方在政治上互相支持，在经济上密切合作，中苏关系基本 上是亲密友好的。
　　第二个时期，从１９５６年２月的苏共二十大到１９６５年３月的“１９国共产党莫斯科会议”。这是中苏关系分歧，论战和彻底破裂时期。
　　这一时期的历史又可分为几个发展阶段。
　　第一个阶段是从１９５６年２月的苏共二十大到１９６０年６月的布加勒斯特社会主义国家共产党会议。这是内部交换意见阶段。双方主要围绕赫鲁晓夫在苏共 二十大上提出的“和平过渡”和对斯大林的评价等问题发生了严重分期。此外，双方还在两国内政，对外关系和民族利益等一系列问题上产生了分歧。但在这一阶 段，双方主要是进行内部交换意见，正面说理，尽量避免分去公开化。
　　第二阶段，是从１９６０年６月的布加勒斯特会议到１９６３年７月１４日苏联共产党《公开信》的发表。这是不点名的论战阶段，双方主要围绕布加勒斯特会 议、１９６０年莫斯科会议、苏共二十二大，以及“加勒比海危机”、中印边界冲突、中国公民逃往苏联和苏联撤回专家等一系列事件，发生了尖锐的分歧和争吵。 但在这一阶段，双方在报刊上都尽量避免指名道姓地攻击对方。中国方面往往是借攻击南斯拉夫和铁托而影射苏联和赫鲁晓夫；苏联方面往往是借攻击阿尔巴尼亚和 霍查而暗指中国和毛泽东。
　　第三个阶段，是从１９６３年７月１４日苏联发表《苏联共产党中央委员会给苏联各级党组织和全体共产党员的公开信》到１９６４年１０月赫鲁晓夫下台。这是中苏公开论战阶段。
　　在这一阶段，双方围绕“国际共产主义运动的总路线”及所涉及的一切重大问题，进行了指名道姓的、激烈的、公开的论战。
　　第四个阶段，是从１９６４年１０月赫鲁晓夫下台到１９６５年３月“１９国共产党莫斯科会议”。这是中苏两党关系的彻底破裂阶段。在这一阶段，双方围绕 召开不召开世界共产党、工人党会议，以及召开会议的日期和参加会议的成员等一系列问题发生了严重分歧。１９６５年３月１日至５日，苏联共产党在莫斯科召开 了由１９个共产党参加的“共产党和工人党代表协商会议”，在苏联邀请的２６个共产党中，中国、阿尔巴尼亚等７个共产党拒绝参加会议。
　　这次会议以后，中苏两党关系彻底破裂，原来统一的国际共产主义运动彻底分裂了，原来统一的社会主义阵营也不复存在了。
　　第三个时期，从１９６５年３月莫斯科会议到１９８２年９月中共十二大召开。这是中苏关系的全面对抗时期。
　　在这一时期，中苏双方的互相攻击，对抗达到了顶峰。在理论宣传方面，双方互相攻击，互相谩骂。在军事方面，双方都把对方作为直接威胁自己的敌人，各自 在边界上陈兵百万并且围绕领土和边界纠纷，发生了多次武装冲突。其中规模最大的一次是１９６９年３月１５日双方争夺珍宝岛（达曼斯基岛）的一次武装冲突， 结果造成了众多人员的伤亡。在世界范围内，双方围绕着越南问题，美国问题，印巴战争问题，柬埔寨问题，阿富汗问题等，进行了对抗和斗争。
　　第四个时期，从１９８２年９月中共十二大召开到１９８９年５月戈尔巴乔夫访华。这是中苏关系趋于缓和、相互接触、相互谅解和重新走向正常化的时期。
　　在这一时期，一方面，随着中共十一届三中全会以后中国内部情况的变化，１９８２年９月中国共产党第十二次代表大会正式确立了新时期中国独立自主的和平 外交政策。另一方面，苏联国内的情况也发生了一系列变化。与此同时，进入八十年代后，世界形势也出现了和平与发展的趋势。由于中苏双方国内情况的变化和整 个国际局势的发展，中苏关系自１９８２年后开始趋于缓和。从１９８２年到１９８９年，双方在经济、文化、科学、体育等领域进行了广泛的接触，并进行了十几 轮副外长级蹉商。１９８８年１２月和１９８９年２月，中苏外长进行了互访。１９８９年５月１５日至１８日，原苏共中央总书记戈尔巴乔夫访问北京，会见了中 国领导人，使中苏关系自１９６５年３月破裂以后，重新实现了正常化。中苏关系开始了新的历史时期。
　　回顾四十年中苏关系的历史，特别是那段使整个世界惊诧万分的中苏公开大论战的历史，有许多经验和教训值得总结和汲取。以今天的认识水平来看，当时双方所提出的许多理论观点和采取的许多做法值得重新认识和反思。
三
　　由彼得·琼斯（ＰｅｔｅｒＪｏｎｅｓ）和西安·凯维尔（ＳｉａｎＫｅｖｉｌ）合著的《中苏关系内幕纪实》（原名《中苏关系三十五年》）一书，详 细而又简明地介绍了１９４９年～１９８４年三十五年间中苏关系的发展和变化。在书中，作者采取了客观主义描述的手法。总的来说，作者态度比较客观，评介比 较公正，书中所援引使用的资料，也大都有案可稽。该书条理清楚，层次分明。除此之外，该书还披露了不为人们多知的事件的内幕，如１９５９年彭德怀庐山会议 事件与苏联共产党的联系，中苏双方互相驱逐使馆人员，红卫兵对苏联驻华使馆的围攻，以及红场事件和珍宝岛事件等。
　　该书所介绍的中苏关系的时间截止１９８４年１２月，这是该书的一个缺撼。这只有等该书再版时补救了。此外，作者在描述中难免受到了西方资产阶级历史学 家观点的影响。例如作者把“文化革命”期间中国共产党内部的斗争看成是“稳健派”和“激进派”之间的斗争，等等。这些，相信读者是会分析的。
　　该书由郭学德组织翻译，由郭学德（译目录及一至五章）、朱耀先（译六至九及十四章）、黄飚（译十至十三章）三位同志合作译出，由朱耀先同志负责校对。 最后由郭学德同志通修定稿，并加注了全部中文注释。由于我们水平有限，经验不足，翻译中疏误之处难免，敬请读者批评指正。
　　在该书翻译出版过程中，我们得到了许多朋友和老师的关心和指导。专门从事国际共产主义运动史研究的学者藤世宗教授，通审了全部书稿，写出了中肯的推荐意见。在此我们表示衷心的感谢。
　　此外，在该书翻译过程中，我们还在资料方面得到了河南省委党校图书馆刘珺、高抗美、陈金枝、王爱英、王凌等同志的帮助，在此也一并表示感谢。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　郭学德
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年
第一章　友好和合作时期
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（１９４９年～１９５５年）
　　１９１７年１０月的俄国布尔什维克革命胜利约四年之后，中国共产党成立了。中国共产党在其长期夺取政权的过程中，得到了苏联的支持。第二次世界大战后，中国共产党人在毛泽东的领导下向蒋介石的国民党政权发起了决定性的攻势。
　　尽管蒋介石的兵力在数量上占有优势，但是很快就停止了抵抗。１９４９年１０月１日，正式举行了中华人民共和国的开国大典。第二天，苏联正式承认了中华人民共和国。
　　然而，中国共产党人在夺取政权的过程中，没有执行苏联政府忠告的事实证明，两个共产党大国之间未来冲突的种子早在此时就已经萌芽了。这一事实在若干年 后得到了进一步的证实。１９６２年，毛泽东公开透露出，早在１９４５年，约瑟夫·斯大林曾警告中国共产党人不要重新开始国内的战争行动，并力劝他们与国民 党政权合作。
友好条约及其它协定
（１９５０年２月）
　　１９４９年１２月１２日，中华人民共和国主席毛泽东抵达莫斯科进行正式访问。１９５０年１月２０日，中国总理兼外交部长周恩来也抵达莫斯科，两 国政府之间的谈判于２月１４日结束。同时签订了：１．《中苏友好同盟互助条约》、２．《关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定》、３．《关于苏联贷款给中 华人民共和国的协定》。《关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定》中规定：一俟对日和约缔结后，最迟不过１９５２年年底，苏联将把共同管理长春铁路（又称 满洲铁路—译者注）的一切权利以及属于该铁路的全部财产无偿地移交给中国政府，苏联将把自己的军队从旅顺港海军基地撤走，其设施移交给中国。《关于苏联贷 款给中华人民共和国的协定》中规定：
　　苏联向中国提供总额为３亿美元的长期贷款，使中国能够从苏联买到工业、采矿和铁路设备。《中苏友好同盟互助条约》有如下条款：
　　第一条
　　缔约国双方保证共同尽力采取一切必要的措施，以其制止日本或其他直接间接在侵略行为上与日本相勾结的任何国家之重新侵略与破坏和平。一旦缔约国任何一方受到日本或与日本同盟的国家之侵袭因而处于战争状态时，缔约国另一方即尽其全力给予军事及其他援助。
　　双方并宣布愿以忠诚的合作精神，参加所有以确保世界和其与安全为目的之国际活动，并为此目的之迅速实现充分贡献其力量。
　　第二条
　　缔约国双方保证经过彼此同意与第二次世界战争时期其他同盟国于尽可能的短期内共同取得对日和约的缔结。
　　第三条
　　缔约国双方均不缔结反对对方的任何同盟，并不参加反对对方的任何集团及任何行动或措施。
　　第四条
　　缔约国双方根据巩固和平与普遍安全的利益，对有关中苏两国共同利益的一切重大国际问题，均将进行彼此协商。
　　第五条
　　缔约国双方保证以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重国家主权与领土完整及不干涉对方内政的原则，发展和巩固中苏两国之间的经济与文化关系，彼此给予一切可能的经济援助，并进行必要的经济合作。
　　第六条
　　本条约经双方批准后立即生效，批准书在北京互换。
　　本条约有效期间为三十年，如在期满前一年未有缔约国任何一方表示愿予废除时则将延长五年，并依此法顺延之。
　　一个正式公竌e宣布，谈判“在双方热诚亲切和友好和谐的气氛中进行”，并且，“进一步证实了双方在各个方胊e加强和发展友好与合作关系的愿望”。但 是，１９６２年毛泽东曾经说，斯大林曾有两个月阻挡签订同盟条约，因为，他害怕中国共产党人会像南斯拉夫共产党人那样，实行独立政策。直到朝鲜战争 （１９５０—１９５３年）之后，他才开始信赖中国共产党人。
　　在苏联经济援助和专家的帮助下，中苏合建和改建了５０个企业。在新疆成立了中苏合营公司，开采、加工金属和石油；在大连建造和修理海军战舰，经营国内航运。
　　中国的联合国成员国问题
　　１９５０年８月１日，联合国安理会的苏联代表建议，中国应当由共产党政权代替国民党政权代表中国加入联合国。这一建议在以后的联合国会议上被屡次提出，但直到１９７１年才取得成功。这一时期，尽管中苏之间有一些分歧，但是，苏联始终如一地支持共产党中国进入联合国。
朝鲜战争与苏联对中国的军事援助
（１９５０年～１９５３年）
　　１９５０年６月２５日，朝鲜战争爆发。到当年１０月，用来对抗北朝鲜人的联合国军队迅速向中国边境推进，于是，中国军队进入朝鲜。朝鲜战争期 间，苏联向中国提供了价值（根据美国估计）达２００个亿的军事援助，其中包括大约一千架米格—１５型飞机以及对东北和中国运输系统的军事工业援助。由苏联 援助的中国的现代化和机械化武装部队，一直在朝鲜停留到１９５３年７月２７日停战协定签定、战争结束之后。中国人生产出模仿和复制的苏联重型大炮和坦克， 其后在苏联的许可下，又开始生产米格式飞机。与此同时，小规模的中国海军配备上了先由苏联提供、后由中国自己制造的潜水艇。
苏联延长把长春铁路（满洲铁路）权益移交给中国和对旅顺港共同管理的期限
（１９５２年９月）
　　持续一个月的苏联领导人和周恩来率领的中国代表团之间的莫斯科会谈结束后，苏联新闻机构塔斯社于１９５２年９月１５日宣布：按照１９５０年的协定，长春铁路将在年底移交完毕；但是，应中国政府的请求，苏联军队从旅顺港的撤走将延期到日本与中苏两国缔结和约为止。
苏联增加对中国的经济援助
（１９５３年９月）
　　１９５３年３月５日，斯大林逝世。格奥尔基·马林科夫接任了部长会议主席，尼基塔·赫鲁晓夫接任了苏联共产党总书记职务。苏联新政权大大地增加 了对中国的经济援助。同年９月１５日所发表的毛泽东给马林科夫的一封信透露，苏联政府“承诺扩大对中国９１个新增工业企业和５０个正在建造和改建的工业企 业提供系统的经济和技术援助。”
旅顺港归还中国和苏联进一步增加援助
（１９５４年１０月）
　　１９５３年至１９５５年之间，一场争夺苏联最高权力的斗争，在马林科夫与赫鲁晓夫之间展开，后者显然寻找并得到了中国的支持。１９５４年９月 ２９日，赫鲁晓夫率领代表团（包括苏联当时的国防部长尼古拉·布尔加宁）抵达北京，庆祝中华人民共和国成立５周年。据１０月１２日所宣布的消息，当赫鲁晓 夫访问结束时，达成了如下协定。
　　１．鉴于朝鲜战争结束所引起的远东形势的变化和日内瓦协定的签定所带来的印度支那和平的恢复，以及中国国防力量的增强，苏联军队在１９５５年５月３１日前将全部从旅顺港撤走，其装备也将无偿地移交给中国。
　　２．苏联将向中国提供５亿２千万卢布的长期贷款；苏联将援助中国增建１５个工业企业和对以前协定中规定的１４１个企业增供设备；中苏技术专家和科学家 联合委员会一年至少会晤两次，讨论苏联对中国的技术援助问题。１９５５年１月１日，苏联将把中苏合营股份公司的全部股份移交给中国，其价值货物在若干年内 才能偿还完。
　　３．修建连接中苏两国的两条新铁路：一条是从阿拉木图通过新疆维吾尔自治区到达兰州；另一条是从集宁到乌兰巴托，该铁路已经与西伯利亚铁路连接起来。中苏两国政府负责修建各自境内的第一条铁路，蒙古将与苏联合作修建第二条铁路。
原子能合作协定
（１９５５年５月）
　　１９５５年３月８日，格奥尔基·马林科夫辞去部长会议主席职务，由尼古拉·布尔加宁接任。尼古拉·布尔加宁在他的第一个正式声明中说：“中国可以在一切情况下依靠苏联。”
　　５月１日莫斯科电台宣布，苏联已经与中国签订了关于为和平目的，苏联在原子能研究方面援助中国的协定。协定规定：①１９５５年至１９５６年完成必要的 准备工作以及提供实验原子反应堆的加速器；②免费提供安装这些设备所需的科学技术资料和苏联专家；③提供数量充足的核燃料和放射性同位素，直到中国不需要 进一步援助而且能够保持自己的原子反应堆为止；④在原子核物理方面培训中国人员。
第二章　分歧的开始
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（１９５６年～１９５９年）
　　从１９５３年斯大林逝世到１９５６年２月苏共“二十大”尼基塔·赫鲁晓夫宣布否定斯大林的政策期间，中苏两国的友谊与合作达到了鼎盛时期。在其后的四年期间，主要由于对外政策方面的分歧，两国关系开始逐渐疏远，虽然当时的分歧尚未达到公开化的程度。
苏共第二十次全国代表大会
（１９５６年）
　　在１９５６年２月１４日至２５日举行的苏共二十大上所作的报告中，赫鲁晓夫重申了苏联共产党对不同社会制度和政治制度国家之间和平共处政策的支持，否定了列宁关于只要帝国主义存在，战争就不可避免的理论，并且认为，在一些国家通过议会的道路可以和平过渡到社会主义。
　　关于和平共处原则。赫鲁晓夫指出：“由于世界舞台上出现了一些宣布以不参加集团和联盟作为外交政策原则的欧洲和亚洲国家，和平力量就大大地增强了”。 因此，“在国际舞台上出现了一个包括欧洲爱好和平的社会主义和非社会主义国家的广大和平地区。这个地区包括的范围非常广阔，居民人口将近１５亿，占全球人 口的多数。”
　　赫鲁晓夫接着说：“在这些无可争辩的事实的影响下，西方有势力的人士中间出现了一些头脑清醒的征象。在这些人士中，越来越多的人认识到，向社会主义国 家发动一场战争，这对于资本主义的命运该是多么危险的赌博……。资本主义国家的著名人士越来越经常地承认，在使用原子武器战争中‘将没有胜利者’，……” 关于与美利坚合众国的关系，他指出：“世界两个最强大的国家——苏联与美国之间建立持久的友好关系，对巩固世界和平将有重大的意义。如果著名的‘和平共处 五项原则’能够成为苏联和美国的关系的基础，那么这会对全人类有着确实伟大的意义……。这些原则——互相尊重领土完整和主权，互不侵犯，互不干涉内政，平 等互利，和平共处和经济合作——现在已经得到２０多个国家的赞成和支持。……我们希望在为和平和各国人民安全的斗争方面，以及在经济和文化方面，同美国合 作。我们提议这样做，是心怀善意的，并不是口蜜腹剑。……”
　　在详述苏联对和平共处的态度对，赫鲁晓夫指出：“有人认为：苏联提出和平共处原则，只是出于策略的考虑、权宜的考虑。但是，人人知道，从苏维埃政权建 立的最初几年起，我们就以同样的坚定态度主张和平共处，由此可见，和平共处不是策略措施，而是苏联外交政策的基本原则。……不用说，在我们共产党人中间是 没有资本主义信徒的。但是这并不意味着，我们曾经干涉过或者准备干涉那些保存资本主义制度的国家的内政。……”“当我们说在资本主义和社会主义两种体系的 竞赛中，社会主义体系必将取得胜利的时候，这决不意味着，胜利将通过社会主义国家对资本主义国家的内政进行武装干涉来实现。我们确信共产主义胜利的根据 是，社会主义生产方式比资本主义生产方式具有决定性的优越性。……我们一向认为，而且现在仍然认为：在这个或者那个国家建立新的社会制度，是该国的人民内 部的事情。……
　　和平共处原则日益广泛地获得国际上的承认。……而这是理所当然的。因为在目前的形势下，别的出路是没有的，只有两条道路：或者是和平共处，或者是发动历史上最具有毁灭性的战争。第三条路是没有的。”
　　关于防止战争的可能性。当谈到第三次世界大战是否不可避免时，赫鲁晓夫指出：“有这样一个马克思列宁主义原理：
　　只要帝国主义存在，战争是不可避免的。这个原理是在这样一个时期制定的：对战争不感兴趣的社会和政治力量弱软，组织得不好，因而不能迫使帝国主义放弃 战争。……然而，在目前，情况已经根本改变。国际社会主义阵营出现了，并且已经成为强大的力量，在这个阵营中，和平力量不仅具备了防止侵略的精神手段，而 且具备了防止侵略的物质手段。此外，还有一大批拥有数亿人口的其他国家正在积极地反对战争。资本主义国家的工人运动，今天成为一支巨大的力量。拥护和平的 运动已经产生，并且成为一个强有力的因素。”
　　“当然，在这种情况下，列宁认为只要帝国主义存在，引其战争的经济基础也将存在的原理，仍然是有效的。这就说明，为什么我们一定要保持最高度的警惕。 只要世界上还存在着资本主义，代表资本主义垄断组织利益的反动势力，今后依然会企图进行军事冒险和侵略，并且依然可能企图发动战争。但是，战争并不是注定 不可避免的，今后，强大的社会力量和政治力量拥有实实在在的手段，不容许帝国主义者发动战争，如果他们真的想发动战争，那就给侵略者以歼灭性打击，粉碎他 们的冒险计划。
　　”关于向社会主义过渡的形式。赫鲁晓夫指出向社会主义过渡可能需要采取若干形式之后，引用了列宁的一句话：“一切民族都将走到社会主义，但是走法并不 完全一样，”他并且说这句话已经被历史的经验所进一步证实。他进而说道：“完全可以设想，向社会主义过渡的形式将会越来越多样化。”
　　“而且这些形式的实现，不一定在任何情况下都将要与内战连系在一起。向社会主义过渡时，斗争的激烈程度，使用或不使用暴力，这与其说是取决于无产阶级，不如说取决于剥削阶级的抵抗程度，取决于剥削阶级自己是否使用暴力。”
　　“在这一点上，”赫鲁晓夫继续指出：“就发生了这样的问题，是否也有可能通过议会的道路向社会主义过渡。对于最先实现了向社会主义过渡的俄国布尔什维 克来说，这样的道路是未曾有过的。……但是，从那时起，历史情况发生了根本的变化。因而有可能用新的态度来对待这个问题。……同时，在某些资本主义国家 中，工人阶级已经有了现实的可能，把绝大多数的人民团结在自己的领导下并使基本生产资料转移到人民手中。……争取以无产阶级、劳动者的群众革命运动为依据 的议会的稳定的多数，就可以为若干资本主义国家和过去的殖民地国家的工人阶级，创造实现根本改造社会的条件。当然，在那些资本主义还很强大而且拥有宠大的 军事、警察机构的国家，反动势力必然要进行顽强的抵抗。在那里，向社会主义过渡将在尖锐的阶级斗争、革命斗争的条件下进行。”
　　在二十大的一次秘密会议上，赫鲁晓夫作了一个长篇讲话。在讲话中，他谴责了斯大林依靠酷刑迫使清白无辜的人民招供，并将他们大量地处死；谴责了斯大林在二次世界大战中的策略；谴责了１９４８年斯大林对破坏苏联与南斯拉夫关系所负有的责任以及对他的“个人崇拜”。
　　赫鲁晓夫所提倡的和平共处原则在任何意义上都决不标志着苏联政策的新发展，而与当时中国政府所提出的有关国际关系的观点相一致。在１９５２年斯大林出 席的苏共第十九次代表大会上，马林科夫曾经指出：“苏联所奉行的和平与各族人民安全的政策的根据是：如果有着相互合作的愿望，有着履行所承担的义务的意 愿，而且平等与不干涉他国内政的原则得到遵守，那么资本主义与社会主义的和平共处和合作就是十分可能的。苏联过去一直主张，现在仍然主张发展与其他国家的 贸易合作，而且不问其社会制度的差异。……我们决不打算用武器强迫任何人接受我们的思想或者我们的经济制度。斯大林同志说：‘输出革命，这是胡说。每一个 国家如果要求革命，就得自己进行它的革命；如果不要求，那就不会发生革命。’……”赫鲁晓夫在其报告中所提出的和平共处五项原则，是在１９５４年４月２９ 日中印两国所签订的协定中首次系统阐述的。１９５５年４月在万隆所举行的亚非国家会议上，周恩来支持关于提倡全面禁止生产核武器和普遍裁军的决议，并发表 了中美关系的下列声明：“中国人民同美国人民是友好的，中国人民不要去美国打仗。中国政府愿意同美国政府坐下来谈判，讨论缓和远东紧张局势的问题，特别是 缓和台湾地区的紧张局势问题。”
　　赫鲁晓夫报告的新特点在于他否定了在资本主义条件下战争不可避免的理论和承认资本主义和平过渡的可能性。虽然这些理论连同他对斯大林的谴责后来成为中 苏两党激烈论战的主题，但是，中国共产党在当时并没有对这些理论和他对斯大林的谴责进行公开的争论，中国共产党在１９５６年４月５日发表的声明中认可了赫 鲁晓夫对斯大林的批评。
中国在波兰和匈牙利危机中的介入
（１９５６年１０月～１１月）
　　赫鲁晓夫对斯大林政策的否定在整个东欧产生了强烈的反响，这一反响在波兰和匈牙利采取了公开反对斯大林体制的形式。在１９５６年１０月１９日至 ２１日的一次会议上，波兰统一工人党中央委员会选举了新的政治局，斯大林分子被排除出政治局，并选举瓦迪斯瓦夫·哥穆尔卡为波兰统一工人党中央委员会第一 书记，他是刚从监狱里释放出来的。赫鲁晓夫和苏联其他领导人于１０月１９日飞往华沙，与此同时苏联坦克兵团开始向华沙推进。然而，波兰领导人立场坚 定，１０月２３日赫鲁晓夫保证所有驻扎在波兰的苏联军队将返回基地。在后来的官方声明中，中国共产党透露出了它对波兰危机的干预，并规劝苏联领导人不要使 用武力，也不要召开共产党国际会议去谴责波兰党。
　　在１９５６年１０月的最后一个星期里，匈牙利发生了一次武装起义，随之而来，在１０月３０日建立了四党联合政府，该政府宣布终止一党制。在同一天，苏 联政府宣布从布达佩斯立即撤出苏联军队，但是至１１月４日，苏联军队进攻了布达佩斯，用武力镇压了匈牙利民族起义，并建立了以亚诺什·卡达尔为首的新政 府。其后，中国政府的声明透露，上述政策的变更，是以中国人的意见行事的，并且宣称赫鲁晓夫采取了举棋不定的态度；而是在中国政府的竭力劝说下，苏联才 “去保卫匈牙利革命”的。
　　１９５７年元月７日，周恩来抵达莫斯科，与苏联领导人进行会谈，他于１１月１１日至１６日访问了华沙，并于１月１６日至１７日访问了布达佩斯，尔后又 于１７日返回莫斯科继续与苏联领导人进行会谈。１月１８日，布尔加宁元帅与周恩来所发表的联合声明提倡，以欧亚集体安全条约和大国裁军协定来取代军事联 盟，并认为苏联和中国与美国建立和平共处的尝试，被“美国垄断集团统治世界的主张以及它的侵略政策和战争准备政策”所阻挠。该声明谴责匈牙利主义是“由帝 国主义侵略集团和匈牙利反革命分子所煽动的”，他们旨在“企图消灭匈牙利的社会主义制度，恢复法西斯专政，并从而在欧洲建立一个战争的策源地，”该声明还 把平息匈牙利暴乱说成是“和平事业和社会主义事业的一项重大胜利”。声明肯定社会主义国家之间完全平等的原则，并且阐明了“在社会主义国家的关系中，把他 们的团结和独立结合起来是完全可能的”。
关于中国原子能武器的秘密协定
（１９５７年１０月）
　　在１９５７年１０月１５日签署的秘密协定中，苏联将承担向中国提供能使中国自己生产核武器所必需的科学情报和技术资料。直到１９６３年，中国才披露了这一协定的存在。
十二国莫斯科宣言
（１９５７年１１月）
　　为了庆祝“十月革命”４０周年，来自所有共产党国家的代表团在１９５７年１１月聚集莫斯科。中国代表团由毛泽东率领。在庆祝期间，除南斯拉夫以 外的其余十二个共产党国家的执政党代表于１１月１４日至１６日进行了会晤商讨，会谈结束后，他们发表了一个长篇宣言。毛泽东在会议上的一次讲话后来引起了 许多争论。他指出，存在着一种防止另一次世界大战的可能性，但是，即使核战争爆发，世界上至少有一半人口能幸存下来，而“整个世界将会变成社会主义。”
　　十二国宣言重申了和平共处原则和通过议会道路实现社会主义的可能性，并谴责了“修正主义”和“教条主义。”但是，按照后来中国声明的说法，宣言所体现的最后形式与中国共产党所坚持的修正案在语言上不尽相同。
　　宣言声明：十二党坚持“和平共处原则的列宁主义原则，……这一原则……与中华人民共和国和印度共和国共同提出的五项原则以及亚非国家万隆会议所通过的各项原则是一致的。”
　　关于“教条主义”和“修正主义”，《宣言》说：“在反对教条主义的同时，共产党认为，在目前条件下，主要危险是修正主义，或者说是右倾机会主义。它是 资产阶级意识形态的表现，它麻痹工人阶级的革命意志，要求保存或者恢复资本主义。但是，教条主义和宗派主义也可能成为这一个或那一个党在个别发展阶段上的 主要危险。对于每一个共产党来说，哪一个危险在某一时期是主要危险，由它自己判断。……
　　现代修正主义企图诽谤马克思列宁主义的伟大学说，说它是‘过了时的’，似乎对于目前的社会发展已经丧失了意义。……
　　（修正主义）否认在从资本主义向社会主义过渡时期实行无产阶级革命和无产阶级专政的历史必要性，否认马克思列宁主义关于党的建设的基本原则，首先是放 弃民主集中制，要求把共产党从一个战斗的革命组织变成某种争论不休的俱乐部……”“工人阶级及其先锋队——马克思列宁主义的党力图通过和平的方式实现社会 主义革命。”《宣言》继续指出：“在目前的条件下，在一些资本主义国家里，以自己的先锋队为首的工人阶级，有可能在工人阵线和人民阵线的基础上，在不同的 党派和社会团体达成各种可能形成的协议和建立各种可能形式的政治合作的基础上，把大多数的人民团结起来，不经过内战取得国家政权，从而保证使基本生产资料 转入人民手中。工人阶级……有可能……
　　取得议会中稳定的多数，使议会从为资产阶级利益服务的工具变成为劳动人民利益服务的工具，同时开展议会外的广泛的群众斗争，摧毁反动势力的反抗，为和 平实现社会主义革命准备必要的条件……”“……在剥削阶级对人民使用暴力的条件下，就必须考虑另外一种可能性，即非和平地过渡到社会主义。列宁曾教导我 们，而且历史经验也证明，统治阶级是不会自愿让出政权的。在这种情况下，阶级斗争的激烈程度和所采取的形式，与其说是决定于无产阶级，不如说是取决于反动 集团对于绝大多数人民意志抵抗到什么程度……”（“修正主义”这一名词最初运用于德国社会民主党党员爱德华·伯恩斯坦的伯恩斯坦主义。伯恩斯坦在１８９８ 年提出了签于社会政治和经济的发展，马克思主义的理论应当被修正的观点。从此以后，这一概念被共产党人用来形容那些离开马克思主义基本原理的理论。
　　“教条主义”和“宗派主义”的名词被用来形容那些不重视目前政治形势的实际的极左分子的学说和政策。——著者注）
　　１９５７年１１月参加莫斯科庆祝会的６４个共产主义政党（包括中国共产党在内）签署了一项和平宣言，宣言号召全面禁止使用核武器，终止军备竞赛和军事集团，支持和平共处政策。
　　南斯拉夫共产主义者联盟虽然在和平宣言上签了字，但既没有参加十二国共产党的讨论，也没有在十二国宣言上签字。率领南斯拉夫代表团出席庆祝会的爱德 华·卡德尔在返回贝尔格莱德后说：“我们没有在这个宣言上签字，是因为我们不同意这个宣言。”１９５８年，当南斯拉夫共产主义者同盟所采取的被称为“修正 主义”性质的新纲领遭到苏联新闻界的攻击和中国新闻界更加猛烈的攻击时，苏南两党的关系急剧恶化了。
中东危机
（１９５８年７～８月）
　　关于国际政策问题，中国与苏联之间的根本分歧是在１９５８年夏第一次明朗化的。
　　伊拉克７月１４日革命发生后，黎巴嫩夏蒙总统请求艾森豪威尔总统派美军驻扎该国，约旦国王候赛因向英国发出相似的呼吁，结果美国海军陆战队于７月１５ 日在黎巴嫩登陆，英国伞兵部也于两天后进驻约旦。赫鲁晓夫７月１９日在给艾森蒙威尔总统的一封信中，建议立即召开一个由苏联、美国、法国、英国和印度政府 首脑参加的会议。艾森豪威尔在７月２２日的复信中建议，这样一个会议应该在联合国安理会机构内举行。次日，赫鲁晓夫接受了这个建议。
　　赫鲁晓夫于１９５８年７月３１日访问了北京，与中国领导人举行了会谈。会谈结束后发表的公报宣称：两国政府的“观点完全一致”，谴责美国和英国对黎巴 嫩和约旦的“侵略行为”；要求立即召开一个有关政府首脑会议，并要求美英立即从黎巴嫩和约旦撤走军队。公报还指出，两国共产党将进行一场对国际共产主义运 动中的主要危险——“修正主义”的不可调和的斗争。这种主要危险已在南斯拉夫共产主义者同盟的纲领中得到了最明显的体现。
　　关于战争与和平的问题，公报指出：“中苏两国将竭尽一切可能，继续为缓和国际紧张局势，防止新的战争灾难而努力。双方重申：各国人民选择自己的社会政 治制度的权利应当得到尊重，不同社会制度的国家必须按照得到国际上广泛承认的著名的五项原则实行和平共处，一切国际争端应当通过和平谈判来解决，在互利与 和平竞赛的基础上发展各国之间的经济和文化关系应当受到鼓励……”“目前的首要任务是要在各国间就裁减军备、停止实验和禁止使用原子武器和氢武器、取消一 切军事集团和外国设置的一切军事基地、缔结和平和集体安全公约达成协议。”
　　“但是，战争能否避免，不能仅靠爱好和平人民的善良愿望和他们单方面的努力。西方大国的侵略集团至今拒绝对于维护和平采取任何认真的步骤，反而肆无忌 惮地加剧国际紧张局势，使人类濒于战争灾难的边缘。但是，他们应当知道，如果帝国主义战争狂人竟敢把战争强加在世界人民头上，那么所有爱好和平和爱好自由 的国家和人民必将紧密地团结在一起，彻底消灭帝国主义侵略，奠定世界的永久和平。”
　　赫鲁晓夫返回莫斯科后，又于１９５８年８月５日写信给艾森豪威尔总统，以联合国安理会由美国及其同盟国所控制为理由，收回了他对艾林豪威尔所建议召开 的最高级会议的支持，并提出中华人民共和国应当出席联合国会议。他态度上的一百八十度的大转变被认为是北京会谈的直接结果。
　　赫鲁晓夫在后来的信中特别指出：“如果现在看一看安理会的成员，不能不得出结论，这个机构……变成了主要是由北大西洋公约组织、巴格达条约组织、东南亚条约组织的参加国组成的一种特殊委员会，其中，伟大的中华人民共和国的合法代表席位被政治僵尸蒋介石的代表所窃据。
　　“无视人民中国的这种政策是不明智的。这个伟大的国家存在着，不断巩固和发展着，不管某些政府是否承认它。……
　　安理会和联合国没有中华人民共和国的参加，就不可能象联合国宪章所要求的那样成为维护和平与保障安全的真正有效的组织。……因此造成这样的情况：安理会实际上瘫痪了，它不能通过任何不以美国意志为转移的、真正有助于保障世界和平的决定……”
金门危机
（１９５８年８月～１０月）
　　１９５８年８月２３日，中国军队开始几乎全天炮轰国民党军队所占据的金门岛。美国国务卿约翰·福斯特·杜勒斯于９月４日公然宣称，将用美国军队来保护金门，而且到本月中旬，一支强大的空军和海军已经聚集在西太平洋。赫鲁晓夫于９月８日警告艾林豪威尔说：
　　“中华人民共和国是我国的伟大朋友、同盟国和邻邦，对中国的侵犯就是对苏联的侵犯”，与此同时他强调，希望“找到与你们的共同语言”以便有关各方能够 “共同消除在远东出现的紧张局势。”艾森豪威尔在９月１３日的答复中，谴责了中国政府的“侵略行为”。在９月１３日的照会中，赫鲁晓夫坚持认为美国对国民 党政府的支持应对这一危机负责，在美国武装部队从台湾和台湾海峡撤走之前，远东将不会有持久的和平。
　　美国政府正式拒绝了这一照会。１９５８年１０月６日，中国政府暂时停止了对金门的炮击之后，这一地区的紧张局势得到了缓和。
　　１９６２年９月，毛泽东透露，当时赫鲁晓夫曾建议中苏两国建立一支联合舰队。这一建议遭到了中国领导人的拒绝，按照毛泽东的解释，他们把这个建议看作是苏联控制中国海岸线和便于可能封锁中国的一种企图。
人民公社运动和“大跃进”运动
（１９５８年）
　　１９５８年４月至８月间，把农业合作社变为工农联合的人民公社的运动席卷了中国大地。
　　中共中央政治局在８月份正式批准了这一运动，并与此同时批准了中国迅速工业化的“大跃进”政策，与１９５７年生产的５９０万吨钢产量指标相比，这一政 策要求１９５８年的钢产量指标增加到１０７０万吨，为了这一目标，中国党放弃了原来的工业产量主要靠苏联援助下需要几年时间才能建成的大工业综合体的政 策。相反，采取了在全国各地建立成千上万中小型炼钢厂的政策。
　　中国政府的新经济政策没有得到苏联共产党的同意，苏联新闻界和广播电台对于这一政策保持了异常沉默的态度。
　　《华盛顿邮报》于１９５８年１２月１７日报道说：赫鲁晓夫在与美国参议员赫伯特·汉弗莱的最后一次会谈中，把人民公社制度说成是“反动的”和不适当的。
　　１９５８年１１月２８日至１２月１０日的中国共产党中央委员会会议，批准了毛泽东为了集中精力于理论工作，要求辞去共和国主席职务，只保留党的主席的 建议。人们普遍认为，毛泽东是由于人民公社运动，钢产量翻一番的计划以及中国对沿海岛屿政策的失败，而被迫辞去共和国主席这一职务的。
　　与此同时，全会通过的决议指出，国家工业化将需要很长一段时间，从社会主义向共产主义（即从“按劳分配”原则到“按需分配”的原则）的过渡，“从现在 起将需要十五年、二十年、甚至更多年的时间”；“按需”分配生活用品的尝试是“以好高鹜远的方式进入共产主义的一种尝试——这毋用置疑是一种无法实现的乌 托邦思想。”１９５９年４月，刘少奇接替毛泽东担任了共和国主席。
苏共二十一大
（１９５９年１月～２月）
　　在１９５９年１月２７日至２月５日举行了苏联共产党第二十一次代表大会上，中苏之间紧张迹象没有显露出来。赫鲁晓夫在代表大会的报告中把“美国 对中华人民共和国及其他爱好和平的国家的侵犯政策”说成是远东紧张局势的主要根源，并建议在远东和太平洋地区建立无核区。他还指出：“中国共产党正在社会 主义建设中采取许多独特的形式，但是，我们同中国共产党没有、而且也不可能有任何分歧。我们对兄弟的中国共产党的一切都完全同意，尽管他建设社会主义的方 法在许多方面和我们的方法不同。”
　　周恩来在代表大会上发表了讲话，谈到了中苏之间“永久的颠扑不破的”友谊，读了一份毛泽东赞扬赫鲁晓夫“正确领导”的电文，但没有提到后者的远东无核区的建议。
彭德怀事件插曲
（１９５９年５月～９月）
　　在１９５９年５月２９日至６月４日赫鲁晓夫正式访问阿尔巴尼亚期间，会见了中国国防部长彭德怀元帅。据后来透露，彭德怀“元帅”让赫鲁晓夫看了 一个强烈抨击“大跃进”和“人民公社”运动的备忘录。其后，彭德怀向７月和８月举行的中国共产党中央委员会的一次会议上提交了这份备忘录。
　　会议于９月１７日宣布，彭德怀的国防部长职务已被林彪元帅接替。这一新的任命标志着中国军事政策的一次历史性转变，正如彭德怀元帅倾向于苏联人关于现代武器是战争胜利的主要因素的理论一样，林彪元帅则是毛泽东关于决定战争的因素是人而不是物这一理论的主要鼓吹者。
苏联撕毁核武器协定
（１９５９年６月）
　　苏联于１９５９年６月２０日撕毁了１９５７年所签订的向中国提供生产核武器援助的秘密协定。显而易见，这一政策变更的动机是由赫鲁晓夫希望实现 与美国恢复友好关系和在远东建立无核区的计划，以及对中国外交政策的好战倾向日益不信任所引发的，这一政策的变更引起了中国人的强烈不满，并导致了彭德怀 元帅的倒台。１９６３年８月１５日，中国的一篇广播首先透露了协定的详细情况，并宣称苏联撕毁协定是“苏联领导人９月到美国艾森豪威尔会谈的见面礼。”
西藏事件
（１９５９年８月）
　　１９５９年夏秋的一系列事件的发展是由赫鲁晓夫试图改善同美国的关系和中国对印度边界的政策所引起的，这些事件使中苏在外交政策方面的分歧发展 到了紧急关头。该年８月２５日至２６日，中国军队占领了西藏边境哨所，印度政府声称，这个边境哨所是他们的东北边境机构。然而，周恩来在给印度政府的一个 照会中坚持认为，这一边境哨所在中国领土之内，并且被印度军队所非法占领。
　　１９５９年９月９日，塔斯社发表的一个声明指出，苏联“保持同中华人民共和国和印度共和国的友好关系”；中苏两国人民“是由建立在伟大的社会主义国际 主义原则基础之上的颠扑不破的兄弟般的友谊所连结在一起的”；“苏印两国之间友好合作的成功发展是与和平共处思想相一致的。”声明表示，苏联对中印两国将 会解决由“悲惨的”边境事件引起的误解抱有信心，并声称“为了煽动冷战，……利用这些事件的歧图……应当受到坚决的谴责。”在１９６０年莫斯科会议（见下 文）上，中国共产党总书记邓小平声称，上述“有倾向性”的公报第一次“向全世界暴露了我们的分歧。”
赫鲁晓夫访问美国
（１９５９年９月）
　　尼基塔·赫鲁晓夫和苏联外长安德烈·葛罗米柯于１９５９年９月１５日至２８日对美国进行了正式访问。访问结束后，赫鲁晓夫与艾森豪威尔总统在戴 维营进行了三天个人会谈。赫鲁晓夫在访问期间的公开声明中，多次强调核武器的危险性，呼吁和平共处和平遍彻底裁军，高度赞扬了艾森豪威尔总统。返回莫斯科 后，他表达了他对艾森豪威尔总统“真诚希望结束冷战和改善我们两个大国之间的关系”的信心。他对艾森豪威尔的赞扬激起了中国人的特别愤怒；在１９６０年的 莫斯科会议上，邓小平指出：“仅从外交礼节上考虑，无法解释和原谅赫鲁晓夫对艾森豪威尔和平他帝国主义者言不得体的赞颂。”
赫鲁晓夫访问北京
（１９５９年９月～１０月）
　　赫鲁晓夫和葛罗米柯返回莫斯科后，立即飞往北京庆祝中华人民共和国成立十周年。中国领导人在公开的声明中避开了对赫鲁晓夫访美的批评。在９月 ３０日的宴会上，周恩来祝贺他“作为和平使者访问美国所获得的成功”。赫鲁晓夫在答谢辞中强调必须以解决国际争端为手段消除战争，警告不要“用武力去试试 资本主义制度的稳固性”。
　　“社会主义给人们带来了和平——
　　这是最大的幸福。社会主义阵营的力量越壮大，它就越有可能有效地捍卫世界和平事业。现在，社会主义的力量已经十分强大，因此，有了排除以战争作为解决国际争端的手段的可能性。”
　　“现在，某些资本主义国家政府的领导人，开始表现出以现实主义态度来了解世界上既成形势的倾向。”
　　“我刚从美国回来，在我同艾森豪威尔总统交谈的时候，我有了这样的印象，得到不少人支持的美国总统是明白必须缓和国际紧张局势的。……因此，我们这一方面也应该尽力排除作为解决争端的手段的战争，而用谈判来解决争端。……
　　维护和平只有一条道路，这就是不同社会制度的国家的和平共处。”
　　“社会主义国家”，赫鲁晓夫继续说：“拥有种种手段，对付帝国主义侵略者的阴谋，帝国主义侵略者企图通过干涉我们这些国家的内政来把我们从社会主义的 道路上拉开，并使我们回到资本主义的时代一去不复返了。但是，……这当然绝不是说，既然我们这么强大，就应该用武力去试试资本主义制度的稳固性。这是不正 确的，因为人民将不会理解，也绝对不会支持那些想这么干的人。……甚至像社会主义这样一种崇高而进步的制度，如果人民不要它，也不能用武力强迫他们接受。 因此，一贯执行和平政策的社会主义国家集中精力来进行和平建设，……至于哪一个国家什么时候走上社会主义道路的问题，这要由人民自己来决定，这件事对我们 是最最神圣的。……”在北京期间，赫鲁晓夫与中国领导人举行了一系列会谈，但是没有发表任何公报，这暗示着他们没有能够达成协议。
　　１９５９年１０月４日，赫鲁晓夫离开北京之际，在机场发表了一个简短讲话，他重申了自己的信念，即“能够永远地排除把战争作为解决国际争端的工具，”并且指出：苏联“将利用一切可能来消除‘冷战’。”
达拉克事件
（１９５９年１０月）
　　１９５９年１０月２０日至２１日，当印度警察巡逻队的９名成员在与中国军队的一次冲突中被杀和１０名成员被俘时，中印边界第二个严重事件发生了。
　　印度政府声称，这一事件发生于达拉克（位于克什米尔北部地区）境内４０英里处；中国政府坚持认为印度人员侵入了中国领土。
　　１９５９年１１月７日赫鲁晓夫指出，苏联政府将“全力帮助”找到一个解决中印边界争端的办法，这一争端应该在友好的气氛中得以解决；关于达拉克事件， 他指出，该地区“荒无人烟，而且毫无特殊价值”。苏联新闻界对这个事件采取了完全中立的态度，把中印两国各自的观点在报纸上置于同等地位，不加任何评论。
苏联继续对中国进行经济援助
（１９５６年～１９５９年）
　　苏联对中国的经济和技术援助在这一时期仍在继续，其签署的主要协定如下：
　　（１）１９５６年４月７日签订的协定规定，除了中苏在早些时候所规定的（苏联援建的）
　　１５６个工业企业以外，中国将在苏联的援助下建设５５个新的工业企业。将要建设的这些新企业包括冶金厂、机械工程、化工厂、塑料和人造纤维厂、电器和 无线电厂、发电厂、人造液体燃料厂、航空工业研究所等。这些设备的总值大约为２５亿卢布（按当时的兑换率约合６亿３千６百万美元），中国政府将以向苏联提 供各种各样的物资来支付上述设备的金额。
　　（２）１９５６年８月１９日，宣布了中苏两国共同开发构成中国东北和苏联远东地区之间边界的阿穆尔河（即黑龙江）—额尔古纳河流域的协定。这个协定为 在该流域修建一系列的水电站、工业开发和为阿穆尔河（该河流没有足够的深度适合大船航行，而且河口一年之中有许多时间被冻结）修建一个新的出海口提供计 划。
　　（３）１９５８年８月８日，签订了一项协定，规定新建和扩建４７个冶金、化学、煤炭、机器制造、木材和建筑材料企业以及发电站等项目。
　　（４）１９５９年２月７日签订了一项关于在１９５９年至１９６７年８年时间，苏联向设想追加的７８个大型建设项目（比前一个协定多了３１个项目，并以这一次的项目代替以前的项目）
　　提供资金和技术援助的协定。在协定期间，苏联援助的总价值计５０亿卢布（约合１２亿５千万美元），中国将以货物交付来抵偿上述价值。
　　（５）１９５９年１０月１２日，签订了一项关于科学和技术合作的协定书，在协定书中，苏中协定准备就冶金、机器制造、煤炭和化工工业，以及科学研究的其他方面互相交换专家和技术资料。
　　在１９６９年３月２０日所发表的关于这个问题的一份调查中，莱蒙德说：“苏联援助所建造的１４１个‘项目’（例如：１９５３年宣布的那些项目）——工 厂、企业、水坝、实验室、科学发展项目等等——逐渐发展成为１９５４年的１５６个项目，进而到１９５６年发展成为２１１个项目，最高到１９５９年发展成为 大约２５０个项目。在许多情况下，中国人仅仅是根据苏联人的方案来建设这些工厂的。苏联人提供了所有的机器，指导了这些机器的安装、试机，只是当生产开始 时苏联人才离开的。
　　周恩来曾经说过，在１９４９的至１９５９年期间，苏联提供了１０８００名技术专家，另加来自中欧的１５００名技术专家。苏联人则声称，在１９５１年至 １９５７年期间，在苏联共为中国培训了１３６００名中国专家、留学生和工人。苏联向中国贷款的总数目从未透露过，但是，美国专家估计为２２亿美元，其 中，４亿多美元用于军事援助，其余的用于工业化建设。”

读《容斋随笔》一则有感2011-06-30 10:34:08

原文：
陈胜初起兵，诸郡县苦秦吏暴，争杀其长吏以应胜。晋安帝时，孙恩乱东土，所至醢诸县令以食其妻子，不食者辄肢解 之。隋大业末，群盗蜂起，得隋官及士族子弟皆杀之。黄巢陷京师，其徒各出大掠，杀人满街，巢不能禁，尤憎官吏，得者皆杀之。宣和中，方腊为乱，陷数州，凡 得官吏。必断脔肢体，探其肺肠，或熬以膏油，丛镝乱射，备尽楚毒，以偿怨心。杭卒陈通为逆，每获一命官，亦即枭斩。岂非贪残者为吏，倚势虐民，比屋抱恨， 思一有所出久矣，故乘时肆志，人自以为怒乎？
《容斋续笔》卷五。


大意：历朝历代的官吏，欺压虐待平民的现象都很普遍。官吏倚仗的，无非是官势，无非是衙役、差官、捕快，到最后就是兵了。于是官民矛盾日益加深，激 化，日积月累，便成了不了之事。到最后必然激起民变，民变规模从小变大，就成了军。陈胜起兵，各县民众争先杀官吏响应。晋孙恩起兵，所到之处把所有县令都 砍成肉酱，命令县令的妻子儿子吃，不吃的就将其肢解。隋朝末年，遍地都是盗贼，只要抓到官吏或者世家子弟都杀光。唐末黄巢攻陷京师长安，手下四出劫掠，见 到官吏就杀。北宋方腊作乱，只要抓到官吏，就将肢体斩断，把内脏挖出，用尸体熬膏油，或者乱箭射死。
洪迈评论：岂非贪残为吏，倚势虐民，比屋抱恨，思一有所出久矣，故乘时肆意，人自为怒乎？
& nbsp; 要不是这些官吏过于贪渎残暴，仗势欺民，怎么会令家家都恨之入骨，早就想报复了，于是趁机痛快一把，以泄心头之恨。
有感：想起前一向一位官员的说法：公务员得不到应有的尊重，社会就会乱。社会乱了，吃亏的还是群众。言下之意就是你们闹吧，我们这些当官的不管干了 什么坏事，你们都要尊重我们。否则社会乱起来，吃亏的还是你们自己。我们不吃亏，因为我们有警察，有武警，有密探，还有军队。威胁之意，溢于言表。
真的当官的就绝对安全了？肯定不吃亏了？看看上文吧，一旦民变四起天下大乱，民众首先就会对官员报复。砍头的，剁成肉酱的，肢解的，乱箭射的，还有 把内脏都掏出来，用尸体来熬制膏油的。那个时候朝廷也有衙役、捕快，也有军队，但到时候未必都靠得住的，否则也不会有中国数千年来该朝换代无数次了。官员 有大把财物、房屋、小三，巴不得好好享受，自然怕死得紧，穷人呢？反正也没多少值钱的，丢了也就丢了，他们反而不怕。反正过的都是苦日子，不过就不过了， 有什么大不了的？
作者洪迈绝非穷人，他是知名的节臣。南宋时出使金国，就是金复新的祖国，因为不肯侮辱自己的国家被扣押，后被遣归。做过几个州的知州，宋宁宗时以端 明殿学士致仕，《容斋随笔》更是不朽的名著。他出身官宦世家，自己是名臣节臣大儒，看事情不单从朝廷从官员立场说话，也算是难得了。

拈花一周微2011-06-27 13:19:45

拈花时评:
审计署：红十字总会去年超标采购420万余元。审计署6月27日向人大做2010年审计报告，报告指出，红十字总会在预算执行和其他财政收支中存在问题。 2010年红会超标采购420万余元，并存在收支账面金额与决算报表不符等问题。评：慈善是好生意，红会是好生意中的好生意。http://url.cn /12LNmL
拈花时评:
审计署：截至2010年底地方政府负债超10万亿元。10年审计报告，表示截至2010年底，地方政府性债务达107174.91亿元。其中51.15% 是2008年及以前年度举借和用于续建2008年以前开工项目的。评：三公消费没有占政府债务吗？我不是太相信。http://url.cn /2uu5Xe
拈花时评:
中华骨髓库,中国红十字会主办,以慈善之名号召志愿者捐献骨髓,取样建库,如果有匹配的患者,再联系志愿者捐献骨髓。.多么美好！但是,患者查询中华骨髓 库每次收费500元,查到了,要得到骨髓还要再交至少5万元！北大学生激于义愤,成立了民间骨髓库,从查询到移植都是真正免费,起名“阳光骨髓库”.@诗 风
拈花时评:
赵世龙 媒体报广州奶协理事长王丁棉炮轰乳业新标准为全球最差，是全球乳业的耻辱，并称“中国生乳标准被个别生产常温奶的大企业绑架”。他还该好好盯下02年广州 那家著名的结核牛奶，它现在做了学生奶。不少奶牛都有结核病是中国乳业公开的秘密，结核牛产的奶品质能让人放心吗？这是另一个待揭的黑幕
拈花时评:
孔乙己 中国经营网：因三鹿奶粉事件被国务院给予行政记大过处分的国家质检总局食品生产监管司原副司长鲍俊凯，08年12月，身背记大过处分的鲍俊凯前往安徽任 职，担任安徽出入境监督检验局局长、党组书记，近日已经回京重新赴任国家质检总局科技司副司长。———-党的人才呀
拈花时评:
@刘立水3711：【 没有最牛，只有更牛 】中国红十字会已成过街老鼠，刚才记者登录其官方网站，发现重大疑点：中国红十字会2010年、2009年连续两年统计数据相同，除日期不同，政府拨款、 国内捐款、国内捐物、外援款、外援物资、会费、其他收入竟然分毫不差！世界骗局！坚决追责
拈花时评:
经典微博语录 红十字会年度统计报表的内容让人愤怒 3.2010年度：政府拨款14万，国内捐款15万，国内捐赠物资16万，外援款17万，外援物资18万，会费19万，其他收入20万——全年国内加国外 捐款只有32万！4.表格中数字是14/15/16/17/18/19/20，难道是按顺序随便填的？而且2009年度和2010年度一模一样？
拈花时评:
经典微博语录经典微博语录 中国红十字会年度统计报表的内容让人愤怒 1.每个表格只有两排！ 2.2009年度：政府拨款14万，国内捐款15万，国内捐赠物资16万，外援款17万，外援物资18万，会费19万，其他收入20万——全年国内加国外 捐款只有32万！
拈花时评:
茅于轼：我们要以人为本，不要以国为本，以国为本的，把人害苦了。我反对为国牺牲，我赞成国家为人民牺牲。比如说，有一块中国的地方，现在给了外国了，但 是那儿的老百姓生活得更自由、更富裕了，你同意不同意？以人为本呢？我不在乎是谁的地，老百姓是最重要的，他生活好了，更自由了，他到外国去好了
拈花时评:
审计署：中国红十字会多笔资金存在问题：审计署审计长刘家义《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》提到，审计署对红十字总会 2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计并在审计过程中发现红十字总会在预算执行和其他财政收支中存在问题。http://url.cn /0kD2RM
拈花时评:
开心段子微博 1.孔庆东【评大运会安保：深圳政府是反动政府】不论用哪一代领导人的指示、主义、思想来衡量，深圳政府都是一个反动政府，是一个与人民为敌的政府。运动 会是干什么的？体育运动是为人民服务的，而不是与人民为敌的。大动会是给谁开的，你们有什么权力让人民动不动就离开家？
拈花时评:
郭美美小姐新浪微博被封转战天涯： http://url.cn/1z5EsN
拈花时评:
杨澜代言的蓝月亮洗衣液被指含有致癌物质荧光增白剂，25日，有“中国打假第一人”称号的王海在其微博中透露，其已正式起诉蓝月亮及其形象代言人杨澜。随 后，蓝月亮发声明称，王海的说法完全为不实言论，并称将保留采取进一步追究法律责任的权利。http://url.cn/3VO8ft
拈花时评:
全忠(@全忠)：已登机。飞机是空客A340-600宽体客机，三排六座。16D是头等舱最后一排。现在坐了一位帅哥。空姐不让多徘徊，遑论拍照。任务没完成。要求关机了。
拈花时评:
@郭美美Baby：数日来，本人已经受到家人和朋友的严厉教育和谴责！这几天我一直在反省这个给大家造成了伤害和烦恼的愚昧无知行为，希望各位网友不要再炒作，我决定用更多的时间来自我反省和自我教育！
拈花时评:
刚才又去九号楼下边溜达了一圈，想趁大家出来乘凉遛弯时候能不能逮到目击郭美美跑路的，结果很诡异的大家听到这个名字都似乎有所忌惮的避而不谈。但同时怀 疑先前网路爆料说郭母女以及数位保镖以及多部名车护航跑路的真实性，因为询问楼下美甲店和便利店店员都说什么也没看到。@杰克布 @focusgrace
拈花时评:
全忠(@全忠)：开始登机了。还没看到背爱马仕包包的人儿。我准备最后一个登机。以满足各位看客的好奇心。
拈花时评:
胡戈：台湾出现政府丑闻的第二天，立委议员忙着质询，官员忙着交待问题，网民该干嘛干嘛。大陆出现丑闻的第二天，人大代表该干嘛干嘛，官员该干嘛干嘛，网 民忙着搞”人肉搜索”，几千人忙活了四五天，最后连个幕后官员的名字都没查清楚。民主到底好不好，有对比才知道。
拈花时评:
@刘春：多路记者正对郭美美事件展开调查，大家不是放不过一个炫富的小姑娘，而是正针对她背后那些利用慈善机构谋取不当暴利的商业组织，针对不透明不规范 的慈善机构与慈善行为。历史给了慈善机构一机会，是时候站出来厘清事实公布账目告以清白了，是时候清理门户规范程序建立一个透明公正的绿色慈善了
拈花时评:
于建嵘(@于建嵘)：[环球时报记者来电，问如何评价＂郭美美事件＂。答：一、此事所表现出来的是民众对中国红十字会官僚化和长期不透明的愤怒；二、中国 红十字会面对信任危机，没能给出合理解释。三、中国红十会如再不吸取天价餐费等腐败事件的教训，下决心改革，建立公开制度，将彻底失信于民，本人将抵制 之.
拈花时评:
@天佑中华A：有航空界人士分析：郭美美这班飞机很奇怪一上机就有人说不舒服，可能是障眼法，趁机换机，换机的话航空信息不会变的。
拈花时评:
@天佑中华A: 郭美美乘6月26日 HU7702从深圳去北京，21:00起飞，23:55北京落地，想要围观的媒体朋友可以去围观。 1.郭登峰 2.郭美美 3. HU7702 A SU26JUN SZXPEK RR2 2100 2355
拈花时评:
三温暖 ：@天使城杰夫:请大家急速帮转这条微博！！郭美美好友、玛莎拉蒂跑车主郭子豪有着很多份某慈善项目启动仪式的工作证、请柬、停车证，这一切都指向：郭子 豪或者其家人或密友是慈善组织的人！！请注意：郭子豪的这片博文http://url.cn/2Lbwon
拈花时评:
三温暖 全民围观郭美美啊//性感玉米(@性感玉米)：围观//@天佑中华A：最新：预计是21：50--00：45//@天佑中华A：航班已经延迟到21：45
拈花时评:
正在直播郭美美搬家。。。。。有点A级通缉令的感觉
拈花时评:
闾丘露薇(@闾丘露薇) 刚刚接到爆料，后现代城九号楼，十分钟前，有人正在卷铺盖准备走人。
拈花时评:
@姜朋勇：【转】姜先生：您好，首先向您的正义和良知致敬，但是您看昨天@想做薛定谔的猫的微博，杨澜都找到中宣部了，您可以看@王小山微博，从中对杨澜多有看法，有关杨澜的行为，您百度搜索关键词：柳杨 希望工程 杨澜。那里的内容远超过您的想象！ 祝您平安！
拈花时评:
6月26日，广西柳州市召开会议，就“医院抢救官员获奖40万元”一事向媒体说明情况。柳州市委称，市工人医院为抢救纪检干部覃俊同志做出了突出贡献，根 据党费使用的有关规定，决定从市级留存党费中列支40万元给予医院奖励。评：用常识判断，这是最新决定，不是当时的。http://url.cn /185IyJ
拈花时评:
@KL别找我:请在北京的朋友给力！拍图！！郭美美或正在搬家！她住后现代城里。二十分钟前看到她妈妈和一些人在将打包物品往一台灰色斯巴鲁上装。周围停了一台平时不是院里的黑色保时捷，两台宝马6系等豪车不停开到楼下 (30秒前)
拈花时评:
温家宝25日在匈牙利表示，为促进相互投资，中方决定提供10亿欧元专项贷款资金，并称中国对匈牙利的经济抱有信心，愿购买一定数量的匈牙利国债。评：匈 牙利有几个钱的对外投资啊？还市援助性质居多，国内多少饿肚子的等援助呢？http://url.cn/0ASoS9
拈花时评:
唐云涛失踪！他去国家信访局去反映山东荣成俚岛镇草岛寨村书记孙显吉贪污千万的情况。他为此事已经坚持了5年了。他在久敬庄收容站被政府的人接走送回石 岛。但是现在仍然找不到人。打电话找到荣成市信访局和公安局，他们不予理睬，报警110也不给处理。 请大家转帖，您多转一次贴，也许可以救一个人
拈花时评:
温家宝总理签署国务院令，公布《戒毒条例》，条例自公布之日起施行。规定，吸毒者主动接受戒毒不予处罚，乡镇、街道将根据需要配备社区戒毒专职工作人员， 组织戒毒人员参加生产劳动应支付报酬，泄露戒毒人员个人信息可追究刑责。拈评：会不会客观上鼓励了吸毒？担心。http://url.cn/2oEW3o
拈花时评:
左小祖咒： 【又见血拆】城建局的一名队长被拆迁户用刀捅死，局长刘志秀扎成重伤。拈评：咱们那个老百姓呀今儿要高兴，咱们那个老百姓呀今儿真高兴。http://url.cn/0qaZYY
拈花时评:
屠夫 刚才有网友发短信告知09年昆明小学生被诬陷卖淫案中的无辜受害者陈艳前几天去五华分局要说法后被失踪，她父亲刘仕华报警还没有结果，我打电话问了她父 亲，骂了他一顿，为什么要让女儿去要说法，自己不会去吗？如果这两天她还没消息我会去的，五华分局是鞋带自杀死和小学生卖淫等案的事发地。
拈花时评:
S大哥佬(黄建平)： 薄熙来又出奇招：重庆晨报今日刊登，实名举报贪官，一经查证属实，举报人可得到涉案金额3%-5%的奖金——这招够狠，已经下马了一个区国土局局长，效果显著啊！同志们，别炒股了，炒贪官吧，一报一个准，要发财了
拈花时评:
近日，“中国生乳标准全球最差”的争论再度成为焦点。6月25日，卫生部网站刊发农业部、卫生部两部门专家答疑，文章透露，农业部正制订生乳分级标准，卫 生部也正对乳品安全国家标准实施情况进行跟踪评价。评：蒙伊光三家说了算，干脆全部实行免检不完了？大家都喝死了他们就发了。http://url.cn /1h5pvV
拈花时评:
法国总统萨科奇访问法国某地，一位市民在路边向萨破口大骂，萨与其对骂起来，最后老萨骂不过这厮，和众随员转身走了；英国首相卡梅伦视察一家医院，正当他 与病人相谈甚欢时，一名发怒的整形医生突然闯入病房，对首相及随行人员大吼大叫，让他们立刻“滚蛋”，而这一切只因为他们没挽袖子…
拈花时评:
简方达：家族成立家庭党支部，七旬老妪任党支书。湖北宜昌“王秀英家庭党支部”16日挂牌成立，这是该市首个“家庭党支部”，77岁的王秀英老人任党支部书记，女儿李忠奉任组织委员，侄儿李尚军任宣传委员。拈评：我也想学这个，那我就能当书记了！
拈花时评:
zhiai5034：锵锵一人谈：今天看微波才了解，北京城在解放前直至明朝接近500多年都没有被水淹过，因为自明朝建立京都开始，就建有完善的地下排 水系统。只是在65年备战修地铁才把祖宗的东西破坏了，所以不是中国人无能，是49年以后的人无能。为啥？有能耐的人都跑了，没跑的被打死了。
拈花时评:
朴抱一：有个年轻人，82年在北京郊区昌平做成人教育教师。85年发迹，竟然跳到了团中央，成为主任科员。不料伯乐西南飞，苦熬了8年，只做个英文杂志编 辑。93年一步飙升共青团办公厅副处长，又历任团中央统战部长，又晋身全国青年秘书长，红会秘书长。他叫郭长江，想做调查的兄弟们，你们想清楚了吗？
拈花时评:
@喧哗与骚动 一妇身患重疾，久治不愈，街遇一江湖神医，诉说其苦！神医拍胸自诩，称有一祖传秘方可药到病除。妇人大喜，倾其所有换得锦囊！复返家中，急急打开，内有红包，打开红包，内有一纸，纸上三字：唱红歌
拈花时评:
@赵何娟：红十字会，郭美美事件的发展超乎想象，坚持死磕的网友@姜朋勇 称2点接到“灭门”电话后，微博竟被屏蔽，相当多网站均被删文，微博删帖，还有远程删除qq记录之举。惊叹！原本认为这只是三流明星炒作的我，不得不相信 此事的真实性。如今唯有：彻查红会及相关当事人，否则大家都只能加入死磕了
拈花时评:
一作家下乡，见土墙上刷着计生标语：流出来、引出来、堕出来，就是不许生出来！作家叹其粗鲁，突然又觉得这句话也像是一幅对子的上联，他苦思冥想了许多 下联，总感到不理想。忽一日途经某隧道口，见筑路工地上鲜红的油漆刷着大标语，简直是天然的下联——钻进去、挖进去、打进去，全力以赴攻进去！！
拈花时评:
开心段子微博 转：【希特勒】：党在任何时候都是德国人民的领导。只有全身心都献给党…成为国家社会主义思想的化身…党才能成为…德意志帝国的坚不可摧的、永恒的脊梁。 鲁道夫：你（希特勒）的表达就是人民的表达，你的决定就是人民的决定。 （《意志的胜利》）. 评：看起来是不是很熟悉？
拈花时评:
汶川地震时，北京某餐厅老板告诉我：知道捐钱没用，于是联系红十字会给十万买暖水袋专款专用。但红会回复说暖水袋27元一个。这老板只好自己买，才几块钱一个。然后请红会在汶川人员派发，对方说10元派一个 ——揭露者:@枫林人语
拈花时评评论:
怕就怕杂种不敢告我，心不虚删帖子做什么？ || 红雨(@tiancibujizhixin): 请相关人员及部门及时出面澄清，并追究造谣诽谤者的责任。 || 微雨江湖(@dandanjianghu): || 本迟171二世复活(@WLSMGC):|| 如皋壹周刊-郝建荣(@如皋壹周刊-郝建荣): || 张荣秋(@zrq123456789666):
拈花时评:【就是要誓死揭露！：和@郭美美Baby 同机的那男人就是中国红十字副会长郭长江！】他事发后立即删除了新浪围脖,各项线索显示,此人和郭美美关系非同寻常,基本可以断定他有贪腐行为,不然郭美 美弄不来那么多钱！红十字会太无良,还发表声明辟谣,大家现在知道这是个借行善之名骗钱的组织了吧？转
拈花时评:
【猫猥人的报复】1918年，北京大学图书馆主任张申府狠批了一抄卡片字迹潦草的湖南员工，并责令重新誊写。那湖南人后来多次说起：“张老板面色很难 看。”49年以后张老板被发配至北图抄卡片，一抄大半生。而且每次“运动”都少不了他。看来老板也应该尊重不称职的员工，不然哪一天翻牌了就惨啦！
拈花时评:
我的自由女神像：据说昨天在帝都某处下水道里捞到一只五毛尸体，但一只手仍保持高举手机状，据说他是因一边走一边发帖加上地表积水太深，没看到脚下有未加 盖下水口而掉进去，死前用尽最后力气把手机举出地漏，发完“对城市积水这个问题，要理性看待”这几个字后才咽气的。
拈花时评:
李承鹏(@李承鹏)：当下十大爱国标志：订环球时报，信新闻联播，粉余秋雨，看春晚，找李咏签名，攻打钓鱼岛，公诉茅于轼，唱红歌，上百度，捐红十字。
拈花时评:
夏衍概括毛的错误是十六个字：“拒谏爱谄，多疑善变，言而无信，棉里藏针。” 方毅则说“历史上最大的暴君要数他。”対中国造成最大灾难，使社会严重倒退的也是他！无法无天玩弄女性霸占有夫之妇，把共和国体变成封建专制王朝式的社会主义的还是他！
拈花时评:
我的自由女神像：【满意者】甲：你在哪工作？乙：安全局。甲：哦，安全局是干什么的？乙：我们负责揪出对国家不满的家伙。甲：你的意思是…还有人比较满意？乙：这些人不归我们管，管他们的是纪委。
拈花时评:
【德国人的实诚】青岛原德国租借区的下水道在使用了百余年后，一些零件需要更换，一家德国企业给青岛城建发来邮件，说根据德国企业的施工标准，在老化零件 周边3米范围内，可以找到存放备件的小仓库。根据这个提示，果然在下水道里找到了小仓库，里面全是用油布包好的备用件，100多年后，依旧光亮如新
拈花时评:
对于有人夸青岛德占区下水道有备件，一个无毛说：去添你干爹的py吧！大惊小怪的，施工流程如此。 由此也看出德国佬是想长期占领我青岛的。要不然也不会把备用件放在那儿。【回复】瞧您这意思我们全国的市政设施附近都不存备件，质量低劣，是我们人民政府 不准备长期占领我们伟大的祖国了？
拈花时评:
我的自由女神像：【余秋雨——党的代言人】余秋雨自吹：1985年起，我由文化部任命为上海戏剧学院院长，1996年自辞院长，被内定为文化部长。事实 是：1990年余秋雨才被扶正，1991年因工作不尽职、长期跟马兰搞婚外恋与前妻离婚、文革时期参加四人帮写作班子等不光彩历史被迫辞去院长职务。
拈花时评:
【谁的环球时报？】当美国攻打伊拉克的时候，环球时报是萨达姆的环球时报，很多文字可以直接翻译给伊拉克外交部和宣传部使用。当埃及发生动荡、北约攻打利 比亚的时候，环球时报是穆巴拉克、卡扎菲的环球时报，总在报道老百姓对北约的空袭忍无可忍，从不报道老百姓是不是对他们的政府已经忍无可忍。
拈花时评:
王石在汶川地震那会干过两事：1、呼吁万科员工不要捐款过多，他肚子里清楚捐款后钱能落到实处恐怕不到5%，但不能明说，否则他得移民；2、让万科到灾区 建房子，建得分寸，既符合灾民居住标准，又无法变成商品房，以断衙门寻租念头……不过也正因他话中有话，万科被迫“捐”亿元给红十作“求饶”费。
拈花时评:
【章太炎是怎么和孙大炮闹翻的】就是日本政府在“驱逐”孙大炮的时候，日本友人捐给同盟会40万日元，孙大炮只身离开日本时，卷走30万日元，留给同盟会几百号人10万元。章太炎后来知道其实是捐了40万元，而不是孙大炮说的10万元，才与孙决裂的！
我的自由女神像：1941年，边区政府召开县长联席会，部署征粮工作。正在开会时，会议室突遭雷击，当场击伤七位县长，其中延川县代县长李彩云当场被击 死。事后对赋税不堪重负的边区百姓奔相走告、拍手称快，说老天爷睁眼了。还有的老百姓说：“老天爷还是没睁眼，怎么不击死毛xx，他才是罪魁祸首！”
@时寒冰：最近读了几部海外出的中国历史书，感慨不已。从远古史到当代史，我们曾经学习到的，几乎都是骗。袁腾飞老师说，只有5%是真的，已经很高估了。一个连自己的历史都扭曲，连自己的历史都难以真正理解的民族，怎么可能汲取历史经验，总结教训，一路前行呢？
声音法治周刊:“这样搞法，律师太难了。今后谁还敢办刑案？”——张思之，广西四律师以涉嫌伪证遭指控与调查，南宁市有的律师说：“以后除了亲戚朋友的案子，不准备做刑事案了。” 2011.6.23 http://url.cn/0m7H95
公民鲁滨逊一世:月收入1万，要交14%个税，12%公积金，8%养老保险，4%医疗失业险=3800元，剩6200元；如果你拿出6200全部消费，需 要为你消费的商品埋单17%增值税，28%各种杂税=2800元，所以，一个月赚1万的人，你相当于要拿出6600元来养狗。而且你无权过问。什么都不公 开，全他妈是的机密。
行侠客:变态辣椒：牛逼！【纪委书记有家不回住总统套房 三年耗资四百万】山西省临汾市纪律检查委员会书记沈庆华，常年包住总统套房，三年来耗资400余万元，当地干部群众敢怒不敢言。 http://url.cn/0zp91t 为何不回家，他的家肯定也是豪华别墅，估计是在五星级酒店长期保养二奶吧
拈花时评:
小学子弟: 【孙立平：令好人寒心的社会就是最坏的社会】著名社会学专家、清华大学社会学系教授孙立平在接受《南方日报》采访时说：“我们最大的痛苦是没地方说理，令 好人寒心的社会就是最坏的社会；中国需要一场社会进步运动，其目标是：制约权力、驾驭资本、制止社会的溃败。”
拈花时评:
鸨爷: 乍一看以为是六大派开大会要攻打黑木崖，原来是佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教几位法力无边的大师集体唱红歌。恭喜红教，一统江湖，千秋万载！
拈花时评:
中纪委：中国实行官员财产公开并不现实；交通部：中国取消公路收费并不现实；教育部：中国教育免费并不现实；卫生部：中国全民医疗免费并不现实；计生委： 中国取消计划生育并不现实；发改委；中国成品油降价并不现实；全国人大：中国公民独立参选并不现实；什么叫做特色社会主义，就是不现实
拈花时评:
长弓握 长弓握: 6月17日，贵州桐梓县楚米镇元田小学106名学生中毒住进医院。桐梓官方称附近的遵宝钛业公司排放污染物导致中毒，已责成企业停产整改。6月22日，再 次发生中毒事件，育才中学80余名学生入院治疗。学生家长称，在遵宝钛业公司污染问题解决前，拒绝孩子复课。
拈花时评:
@四川爱心微博：5.12特大地震前，他多次组织学生安全演练，并花40多万加固教学楼。大地震时，他指挥全校2200多名学生，100多名教师紧急疏 散，仅用1分36秒，无一人伤亡。他就是安县桑枣中学校长叶志平。如今他突发高血压、脑溢血正在绵阳第三人民医院接受抢救。为这位受尊敬的校长祈福！
拈花时评:
【袁腾飞谈东欧苏联】东欧社会主义国家头子们腐败惊人！保加利亚头子日夫科夫个人拥有四十多座别墅，一百多辆豪华轿车。罗马尼亚独裁者齐奥赛斯库花费七十 亿美元建造总统府，连水龙头、门把都是金的，花费够建三十座故宫。铁托人又称金托，全身金配件，因为身材肥胖，金腰带扣不住常常带着裤子滑落。
拈花时评:
我们不介意有很多奥运金牌，但是在一亿国人吃不饱饭的情况下，用纳税人的无数金钱去换取值得吗？每块金牌背后的支出至少超过一亿，而这些金牌其实不过是伟 哥。苏联当年长期霸占世界体坛第一位置，东德第二，他们今天安在？那些曾经的荣耀可曾让国民的生活得到丝毫改善？
拈花时评:
李永波歌颂中国体育的“举国体制”很自然，他就是这个怪胎制造出来的，给了他一切荣耀和利益。他当然不介意这个体制吞噬的一年数百亿资金可以让全中国的贫 困儿童免费读书。他当然不介意这数百亿可以让全中国不能温饱的人有尊严地生活一年。他是这个国家的阳具，尽管大多数国民并不需要这个国家的阳具。
拈花时评:
@郭美美Baby：滚！！！！本小姐现在的心情极度恶劣！！！都TMD别烦我！！没一个懂我的！！你继续！！！！What a fucking day！！！！！！
拈花时评:
茅于轼(@茅于轼)：我们每个人都在交税。打电话，点电灯，在超市买东西都要交税。我们交的税成为政府开支。政府拿我们的税钱去干什么应该得到我们的同 意。不过老百姓的意见不容易集中，对政府的监督也就变得很困难。比如讲，有些政府开支我不同意，可是有人同意。到底这笔钱该不该用就无法决定了。
拈花时评:
@头条新闻：【安徽池州耗资300万元大桥竣工前遭拆除】21日，耗资300多万的安徽池州市平天湖玉带桥，在即将竣工之际被拆。当地相关部门称是因该桥 本身尺度过大，与周边环境不协调，破坏了水面整体效果。该桥于去年6月21日开标，随后进行建设，拆桥一事引发市民热议，多数市民认为浪费资源。
拈花时评:
@想做薛定谔的猫：无意中看到@康乃馨B ，她说母亲被当地看守所致残，照片惨不忍睹，我不忍转发。还有@盼梅归1，说父亲被监狱酷刑致死，自己艰难维权中。这些被公权力损害者，就那样孤独的诉说 着自己的故事，彼此支撑，想知道，谁来“倾听这些沉没的声音”？被沉没太久，会不会催生出第二个钱明奇？
拈花时评:
【无人幸免】@姚晨：“老妈致电，伤心欲绝。她湖南茶陵县桃坑乡的堂妹，服老鼠药自杀，现正抢救，生死未卜。当地修水库，向农民征地，堂妹家无背景，得补 偿少之又少，上访后被软禁数月，绝望下只好轻生。老妈哭问我，在北京认不认识能说上话的人？帮帮忙。我心酸不已，告知：妈，我真的谁也不认识..”
拈花时评:
【五块钱吃午饭 一万元买内衣】廖冰兄基金会自曝家丑：人前朴素到吃5块钱午餐的前出纳，竟侵吞挥霍80万元善款，光买内衣就一万多元。双面人生的出纳让基金会的社会信誉 被玷污，廖冰兄基金会为此主动向捐赠者道歉，表示将完善财务制度，继续在NGO路上前行。http://url.cn/2Nj4hh
拈花时评:
南方都市报(@南方都市报)：【山西拆迁户捅死住建局官员】昨天中午，山西省朔州市朔城区领导和区住建局长率工作人员在该市北新街进行拆迁工作，动迁人员 与拆迁户发生冲突。朔城建设局工作人员证实，冲突中，有三人被捅伤，其中，局监察大队队长钟伟昨晚不治身亡，局长刘志秀尚未脱离生命危险。南都记者 叶飙(@叶飙)
拈花时评:
Q大哥佬 6月20日下午大连：40岁左右的男人见义勇为是为了帮助别人抓小偷 抓到之后被小偷捅了一刀等了很久才看见一辆警车停在了事发地点的路边 未采取任何措施只是说了一句我们跟你们一样帮不了什么忙就开车走了。救护车来后抢救无效。是你妈小偷太猖狂，还是你妈JC太无能，还是你妈我们太冷漠.
拈花时评:
【就是要誓死揭露！：和@郭美美Baby 同机的那男人就是中国红十字副会长郭长江！】他事发后立即删除了新浪围脖,各项线索显示,此人和郭美美关系非同寻常,基本可以断定他有贪腐行为,不然郭美 美弄不来那么多钱！红十字会太无良,还发表声明辟谣,大家现在知道这是个借行善之名骗钱的组织了吧？转
拈花时评:
红十字会，本是个积德行善的组织。结果，他们肆无忌惮，海吃海喝，弄得声名狼藉（其购买的救援物资价格奇贵，也有民间传说，不可确证）。但凡被我D摸过的，不管什么社团、群团，都给变得和衙门一样。那可是真正的“金”手指，点化有方！
拈花时评:
【求证】：电视界的“大腕”杨澜女士，“签收”更多。记得有一次她将《凭海临风》的稿费捐给希望工程20万元，但第二天，青基会就和杨澜签协议从我们那里 又领走同样数额（20万）的“工作经费”我清楚记得杨澜此后又以同样方式，多次从青基会财务部领取过希望工程的大额工作经费@归来的大鸦
拈花时评:
伊朗通讯与信息技术部长塔基普尔在德黑兰宣布将于近期测试其自主研发的“全国互联网”。据悉，“全国互联网”又名“清洁网络”，目的在于取代国际互联网。 伊朗政府说，“全国互联网”不仅可以为消费者节省成本，而且还有助于维护伊斯兰伦理和道德标准。评：愚蠢之至。http://url.cn/0hupPM
拈花时评:
安徽蚌埠五河县教师阮守玉因不愿接受拆迁被停职停薪，他家109平方的房子，拆迁补偿只按49平方米计算。记者采访该校校长时，校长称不清楚停止停薪的依 据，只是上头通知。而五河县教育局则称并没有做出阮守玉老师停职决定。评：某些官员什么卑鄙无耻的事情都做得出来。http://url.cn /0i8aAb
拈花时评:
一篇“云南贫困小学走访记”的帖子广泛流传，讲述云南禄劝彝族苗族自治县汤郎箐小学学生每日以土豆为餐，严重营养不良，学生身体普遍瘦弱。当地教育部门称 贫困县学校经费捉襟见肘，学生营养欠缺的情况比较普遍，希望爱心帮扶。评：应该拿唱红歌的钱给他们吃饭。http://url.cn/1LCuYw
拈花时评:
6月23日，上海住管局原副局长陶校兴涉嫌受贿案在上海市第二中级人民法院一审宣判：陶校兴因受贿1045万余元财物，被判无期徒刑。去年11月，陶校兴 涉嫌受贿被捕。媒体报道，陶校兴拥有一套价值千万元的别墅，此外手中还握有29套房屋。http://url.cn/1BYFR6
拈花时评:
深圳人刘海,连续加班3个月,工作时间突发急病,77小时抢救,不治身亡,撇下妻子和双胞胎孩子(图)——深圳社保部门认定,刘海虽然死在工作岗位上,但 不属工伤！因为他的抢救时间超48小时,必须48小时内死,才算工伤！死晚了则失去工伤资格…刘海家人提起行政诉讼,一审败 诉！http://url.cn/3VpSJL
拈花时评:
日前，有网贴称山西永和县副县长4名亲属因不满当地居民柳文鞭炮驱邪做法夜闯柳宅殴人致伤，经查网帖反映情况基本属实，4名行凶者已被批捕，涉事副县长也 被取消“县委常委、常务副县长”提名。网帖称因该副县长分管政法，事发后当地公安不予立案。http://url.cn/3UzTqL
拈花时评:
原南昌及呼和浩特铁路局长均被调查http://url.cn/38Dz4F 媒体报道，南昌铁路局原局长邵力平被“双规”，广深铁路总经理郭竹学调任南昌铁路局局长。同时，呼和浩特铁路局原局长林奋强亦被查。目前，尚不清楚以上变 动是否与铁道部原部长刘志军案有关。
拈花时评:
许善达，原国税总局副局长：我认为房产税不是收不上来，就是征收过程会发生对抗行为。现在房产税等于居民住在自己的房子里，还要拿其他收入来交税，而这些 收入已经是其他来源税后的收入了。征房产税税务局和当事人之间利益的冲突要比消费税尖锐得多，所以我认为中国没必要征房产税，消费税更可行
拈花时评:
郭美美的故事写成小说，大概是这样的，一个小演员整容后遇见贵人，被包养，故意或不故意留了种，生了娃。母借子贵，被奖赏别野名车。虚荣心膨胀，把认证改 成红十字老总，暗示天生是社会主义名媛。不料该头衔露了破绽，到头来可能使情郎锒铛入狱，竹篮打水一场空。 小说标题为：《当虚荣心遇见》
拈花时评:
当郭美美发迹经历，和革命老同志交集的经过，通过点滴照片被网友们分析出时，大人物又得重新回归研究MBA情人管理学
拈花时评:
俗话说老鼠拉铁锹，大头在后面。小女子郭美美掀起的麻烦尘埃未定，郭大会长现在求鉴定。这一款百达翡丽5118P从生产到出厂一块需要5年的时间，普通款 80万人民币。如果为特别人士定制，耗时则更长，价也更高。一块手表，是千名贫困儿童一整年生活与学习的费用，可以救治十名绝症儿童，建设两座希望小学。
拈花时评评论:
酒能消愁亦可伤身，少饮即可，呵呵。早睡为佳
结石宝宝父亲赵连海:酒！可以贺喜，也可消愁！
拈花时评评论:
哥们，你是好汉，挺住了。顶你
结石宝宝父亲赵连海:刚给自己拍完照一看自己喝的小脸都红了，呵呵，立即上图
拈花时评:
使用纳税人金钱换回来的世界冠军、金牌，就象春药一样。让你觉得自豪，可你想想，你的对手都没有纳税人养的，靠的是自己赚钱比赛，你赢得根本不光彩。拿了金牌就很光彩吗？拿那些拿不到的国家都该自杀？弱智。自豪敢不需要春药来维持。
拈花时评:
为什么有那么多人爱胖子？因为胖子爱这土地，爱得深沉。
拈花时评:
不是说强国有罪，但是强国与富民该有个平衡。强国已经进行了那么多年，国家够强了，军队够强了。该兼顾一下富民了，与民休息，休养生息。不能总是横征暴敛的，应该轻徭薄赋。不应该再增加军费，反而应该裁军，节省的钱搞全民免费医疗。
拈花时评:
整天说中日必有一战、中美必有一战，怎么就必有一战了？这都是那些想升官的人叫出来的。中、美是核国家，日本是准核国家，战？你敢战吗？战完大家一起死？莫名其妙。
拈花时评:
整天说强国，要那么强做什么？别的不说了，体育要那么强做什么鬼？举国体制，一年要花纳税人多少钱？怎么不公开？至少几百亿。这完全是冤枉钱，拿那么多世界冠军能当饭吃吗？我们不需要那么多虚荣。要知道中国还有很多人连饭都吃不饱，却花巨资搞竞技体育？荒唐。
拈花时评:
要说国家弱，新加坡弱不弱？谁欺负他？摩洛哥呢？卢森堡呢？瑞士呢？随便一个师就可以灭他们的国。所以，当今世界，国家根本就不需要那么强。都已经G2了，够强了，还要怎么强？还搞那么多军备做什么？富民才是根本。
拈花时评:
所谓游击战，就是使用平民作为人肉盾牌保护职业军人。假如反侵略，人人守土有责，这样做没有问题。假如用于内战，则是军人的耻辱。
拈花时评:
传统宣传说法是国家不强就要受欺负，那是几十年前啦。当今世界殖民主义已经完全消亡，没有殖民利益谁傻到欺负你？不需要打开通商牟利，今天谁傻到自己不通 商？伊拉克不是因为国家弱被欺负的，比他弱的国家多了。阿富汗人民普遍接受美国侵略后国家变好了。美国撤军是迟早的事情，所以国强重要不过民富。
拈花时评:
科普小常识：1）联合国为周恩来去世降半旗是例行公事；2）邓小平与菲律宾总统没有关于南海的对话；3）西点军校没人学雷锋；4）飞夺泸定桥是虚构 的；5）黄继光堵不住机枪眼；6）邱少云被火烧前已被燃烧弹击中身亡；7）赖宁没有救火，围观时眼镜掉了迷路烧死；8）雷锋的照片大多是事后摆拍的。
拈花时评:
张作霖于一九二八年六月被炸死。子张学良马上东北易帜归顺了蒋介石的中央政府。皇姑屯事件史书一直定论说是日本人干的，最近俄罗斯情报方面称，暗杀是斯大 林下令、由后来杀死托洛茨基的爱廷贡组织的，弄得象是日本人搞的。此举一去除独抗日俄的东北王图谋东北，二是嫁祸以提早引起中日全面开战。
拈花时评:
江西新余独立候选人李思华疑面临被起诉，公民社会实在让人害怕呀。
拈花时评:
鸨爷: 省长儿媳妇开宝马撞人1死12伤，竟一审判2年缓3年。04年农妇刘忠霞驾农用车刮到其宝马后视镜，苏秀文暴怒开宝马车猛踩油门将刘忠霞及围观群众撞去， 刘忠霞当场死亡，另有12人受伤。网民呼吁重审苏秀文开宝马杀人案，否则刘忠霞死不瞑目。一起转，让违法分子受到法律的制裁
拈花时评:
《建党伟业》是一部向北洋政府致敬的电影，该片用生动的镜头，精彩的案例，温馨的细节，为我们描绘了这样一个时代：报纸可以私人控股，新闻可以批评政府， 大学可以学术独立，学生可以上街示威，群众可以秘密结社，警察不能随便抓人。权力有边界，法律有作用，人权有保障，穷人有活路，青年有理想…
拈花时评:
中央纪委副书记：“对于财产申报制度，我们感到有两个方面的条件是欠缺的：一是要建立起社会的诚信体系，二是信息统计体系。没有这两个体系的建立，我想这 项制度实行起来是比较难的。”评：老东西推卸责任，社会诚信体系？扯淡，谁去建立？在中国只有政府没有社会。信息统计体系还不简单？两下就建起来
拈花时评:
【 新恐怖主义：限制言论自由！】清华大学新闻传播学院副院长李希光教授两“建议”令世人深感震惊、大跌眼镜：第一，人大应立法“禁止网络匿名发表自己的言 论”；第二，建议人大立法”禁止人们自由思维”，要对“个人思维”立法干涉！”评：这丫不会基本常识都没有的，思维怎么干涉？他想升官想疯了
拈花时评:
【帮帮@一个绝望的父亲】13小女被5人轮奸，公安局长要求和解，罪犯家属威胁要杀死我。法院拖到现在2年半了还不受理，希望我们说小女儿的年龄有错与对 方和解，老母被活活活气死刚下葬。现在几年来我家为这事倾家荡产，大家帮我，负责案件法官高毅0469-5860118《凤凰卫视》报道
拈花时评:
国家发改委价格司称，6月份第2周，34个大中城市生猪平均出场价格达到每公斤17.62元，比去年同期上涨79.2%，后期猪肉价格可能有一定程度的上 涨。有媒体报道猪肉上涨可能再次引发价格总水平上涨。评：郎教授早就说过猪肉定价权的问题，发改委比猪蠢。有好处就跑得比狗快，民生问题迟钝不作为，
拈花时评:
甘肃陇南宕昌县，04年农民人均纯收入902元，财政收入仅1547万，王先民从06年担任县委书记，几乎垄断了政治、经济、人事、资源、纪检、司法、财 政大权， 不到4年的时间贪腐高达1500多万，可谓创造了一个奇迹，硬是在一个不毛之地，捞出了可观的油水!权力失去制约，贪腐只是一个迟早的问题。(半月谈）
拈花时评:
@清香独韵：沈阳87岁老人来京上访两月，在国家信访局门前摔伤现躺在窝棚旅馆床上，每天只有馒头和土豆吃，不想让儿子知道，怕领导施加压力影响工作。她说：不想连累家人，独自一人上访。这位可敬的老人是迄今发现的年纪最大的拆迁受害者，好心人帮忙转载起来吧！
拈花时评:
【重庆又出笑话了】重庆粮食集团数百名下岗工人，连续两天到集团门前请愿，拉横幅，唱红歌，要求与主要领导对话，恢复职工身份，解决生存问题，现场大批警 察，保安戒备，警察因抢夺横幅与工人发生撕扯，工人表示，要天天到此请愿，直到给与满意答复为止。 点评：唱红歌都解决不了问题，那是大问题了。
拈花时评:
广西北海警方通报，杨在新、杨忠汉、罗思方、梁武诚等四名律师涉嫌在裴金德、裴贵等人殴打黄焕海致死并抛尸入海一案中教唆、引诱当事人和证人作伪证，已涉 嫌辩护人妨害作证罪。这4名律师有两人被刑拘，两人被实施监视居住。评：这是对付律师的老罪名了，凡是有意推翻口供的律师，都有可能遭到这种指控
拈花时评:
A:洋大人说了，不让咱家多管南海那边的事情。B:磔，请转告一下洋大人那边，咱家这边什么人权啊专制这些个“内政”的，能不能请洋大人那边少吱点儿声呢？A:这个以后再说，你压制压制你们的那些主战派再说。B:磔。
拈花时评:
日媒称美日两国21日在南海问题上明确要求中国停止对他国船只采取“妨碍行为”。双方强调“遵循国际准则”尤为重要。此外，由于中方在发生钓鱼岛撞船事件 后限制对日稀土出口，美日对此提出谴责。消息人士透露，美日一致认为“地区安全环境趋于严峻”。评：这就叫做借洋人压国人，手法太浅陋了。
拈花时评:
日媒称美日两国21日在南海问题上明确要求中国停止对他国船只采取“妨碍行为”。双方强调“遵循国际准则”尤为重要。此外，由于中方在发生钓鱼岛撞船事件 后限制对日稀土出口，美日对此提出谴责。消息人士透露，美日一致认为“地区安全环境趋于严峻”。评：这条消息明显是针对民间保护南海的呼声。
拈花时评:
广州市奶业协会会长王丁棉炮轰：中国乳品标准创全球最差标准，标准制定被大企业所左右。评：又是官商勾结，倒霉的又是平民。
拈花时评:
乳品安全国家标准降低引起了业内人士的争论。广州奶协会长称标准降低是从国情出发的说法站不住脚，而是照顾了乳企低价收购奶源占有市场。内蒙古奶协秘书长 称乳业标准的降低不会损害民众健康，而是从国情出发保护奶农。评：养牛的要保护，喝奶的不用保护？有病啊？你们要搞民族政策别拿我们当筹码呀。
拈花时评:
原来你才是天堂 河南省前水利厅厅长等职的张海钦，为了养99个情妇和3个私生子，大肆受贿700多万，结果在2008年11月被鹤壁市中院判处无期徒刑。据报道，张海钦 时常和一对姐妹花情妇同睡一床，而且经常让这对姐妹花比谁叫得响，每天晚上，张还含着一个情妇的奶头睡觉。
拈花时评:
@ku6新闻：速来围观，法院院长与他亲自提拔的女纪检书记的宾馆1小时。。。 [花心] 都别拦着我，我也要当院长！！！ [阴险] http://url.cn/2IgPpK
拈花时评:
@吴铭：50年代有一个响亮的口号：“苏联的今天，就是我们的明天！”
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@严少雄V：联合晚报：【朝鲜人吃人】朝鲜粮食短缺问题严峻，人吃人消息时有听闻，但是，有官方文件证实，这次还是第一次。 一名警卫杀死并吃掉同事的肉后，把吃剩的肉当作羊肉出售。2003年，有调查报告说，朝鲜政府宁要核子，懒理国民饿着肚子，令朝鲜人变成了“食人族。 http://url.cn/3NINdK
拈花时评:
一小贩街边卖枣，遭城管驱赶，遂换至一偏僻小路继续摆摊。路过一老人，对小贩说“枣不错，来三斤。当年我还做八路的时候，就推着这么一车枣在敌占区边卖边 刺探敌情，转眼六十年过去了。”小贩不解的问，“大爷，那时候鬼子咋没赶你呢？”老人怒道“卖个枣有啥赶的，鬼子再浑蛋也不至于啊！”
拈花时评:
@王晓渔：2011年中国政法大学法学院毕业晚会，副院长何兵致辞：“这是一个非常荒诞的时代：鼓励你唱革命歌曲，但是不鼓励你革命；鼓励你看《建党伟 业》，但是不鼓励建党。”接着，他寄望毕业生：“你做不成包公可以，但你不能陷害忠良，这是一个最基本的底线的遵守。” http://url.cn/3zxT3a
拈花时评:
2011年6月21日溧阳百姓论坛爆料出了一件溧阳市卫生局长微博召情人开房记录，随而被全国网络炒得沸沸扬扬，大家对此事女主角的身份更是期待已久。目前，女主角已被人肉出来。 姓名：张德珍 浙江人、卡斯特酒庄总经理。
拈花时评:
像索菲亚•甘地这样的女政治家在印度并不少见。印度北方邦总理玛雅瓦蒂•库玛丽是草根阶层革命的代表。她曾是新德里边缘一个贫穷家庭中九个孩子中的一个，曾被称为“贱民”，而现在她管理着与巴西人口相等的一个州。
拈花时评:
印度妇女经常被描绘为受到压迫的，但她们有时也有机会拥有自己的位置。印度一些领先的金融机构，像汇丰银行、苏格兰皇家银行、摩根大通印度工业信贷投资以及瑞银都是由女人来经营。
拈花时评:
@京城张十五：【鲜为人知的东陵第二次盗宝案】很少有人知道，1945年，清东陵第二次被数千武装人员盗掘，主角竟是八路军热冀辽军区15军分区司令员曹 志福所属区小队和民兵数千人。台北《中华民国史事日志》：12.5共军曹志福部开始盗东陵-康熙、咸丰、同治三陵2.25毕 http://url.cn/4GFPHl
拈花时评:
aijiejiexifu: 非营利组织全球金融诚信：中国的非法资金转移在全世界首屈一指。2000年至2008年间，从中国流出的款项总额达到2.18万亿美元。也就是说，即使按 照中国庞大的人口基数平均计算，也可以达到人均1600美元。评：职务职权犯罪是危害中国国家安全的恐怖手段，官商勾结国有资产转化党产
拈花时评:
长弓握: 近日，网友“tanju3”在网上发帖《歇台子党校大门对面脏乱差天天拍》，展示他在歇台子一条支马路上拍到的小贩占道摆摊的照片。其中一幅照片上，大量 撑着太阳伞的小贩卖得热闹，而旁边不到3米的地方，坐着两名城管执法人员跷起二郎腿休息，被网友戏称为“二郎腿城管哥”。一身武功用不上，哎。
拈花时评:
送礼也要上税啦！财政部和国税总局日前下文：企业在年会、庆典、业务宣传、广告等活动中，随机向本单位以外个人赠送礼品，对个人取得的礼品所得全额适用 20%税率缴纳个人所得税，税款由赠送礼品的企业代扣代缴。通信企业对个人用户赠话费、积分反馈礼品等不征税。好伟大的发明啊！万税！
拈花时评:
我叫饺子: 晋察冀边区初小常识课本：“政府的官吏如县长等，都由人民自己来选，替人民办事，假使被选的人不好，做坏了事，人民还有权利罢免他，像我们边区各级政府， 就是这样。人民呢，除汉奸外，都有说话、开会、读书的自由，只要是有利抗战的，谁想说什么话，不受一点限制。这就是民主权利。”
拈花时评:
原重庆市宣传部部长张小川，包养70个情妇。这绝对是个力气活呀，革命干部吃苦在前享受在后，榜样！
拈花时评:
“缺颗牙齿”的治保队长在现场挥舞手中的铁棒对“起哄”的围观群众喊“打死你们（外地人），一个就（值）50万（而已）”；治保队的嚣张，彻底把外地务工 人员压抑已久的积怨激发出来，肢体冲突随即爆发。《广州增城打砸烧事件调查》东方早报http://url.cn/2aEFOX
拈花时评:
【“情妇反腐”再显威!】日前，一女子在网上发出多张与安徽省宿州市计生委副主任刘晓辉的合影裸照。女子称，刘晓辉贪污了不少钱，她要求其离婚，多次遭毒 打。意外的是，事发后，刘副主任的夫人表现出极大的包容心。刘夫人称，夫妻感情很好，丈夫马上就要提拔，此事肯定是被人陷害http://url.cn /0mPwpF
拈花时评:
【广州一街道办主任网上“裸聊”？】网爆广州白云区新市街道办事处主任刘宁在网上“裸聊”，5张照片中，有两张全裸上身，有两张半裸上身，其中一张露出了 生殖器。19日晚，刘宁接受羊城晚报记者采访时反复说，已向组织领导汇报，要了解“裸聊”这个事情，要通过组织了解
拈花时评:
原来你才是天堂 ［学生总指挥，桃李天下又如何］在人口10来万的漳浦县城，七旬李修德夫妇及其一子曾从事教育75年以上，曾被评全国优秀教师。但4月7日坐镇强拆其房的副总恰是李以前当班主任时的学生，对此教师家庭乃极大嘲弄。

中国农民调查（完结篇）（朱熔基推荐的禁书）（陈桂隶/春桃）2011-06-26 05:06:23

第九章：敢问路在何方–4 中国改革正在过大关
中国农业的出路究竟在哪里？
　　阻碍中国农村飞速发展的症结又到底在哪里？
　　如何才能重新唤起中国农民在上个世纪八十年代初期所表现出来的那股冲天般的热情和干劲，重新激起农民埋藏在他们内心深处的由世代积累下来的巨大潜能，再造二十一世纪
中国新的文明史？
　　为此，我们寻访过许许多多这方面的专家学者，也阅读了大量的有关的研究报告。也许他们讲的全有道理，我们确确实实有着许多十分紧要的事，需要抓紧去做！
　　著名的经济学家吴敬琏，是一个大学问家，他显然喜欢借用历史说话，让事实说话，甚至不用多少高深的理论，却同样的震撼人心。他说：任何一项改革 都不会是一帆风顺的。当最初提出改革的时候，谁也想不到，一九八二年就出现了改革回潮；十二大肯定计划经济为主的提法，一九八四年便翻过来了；十二届三中 全会，通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，那时大家都兴奋得不得了，结果，几个月后，通货膨胀出现了，只得向后退；一九八六年国务院制定的配套改 革方案，差一点就付诸实施了，也曾兴奋得很，以为中国改革从此走上坦途，可是过了几个月，又决定不实施了。以前，总希望出现什么开天辟地的事情，现在我却 认为，只要能够一步一步地前进就很不错。我们不能对前途盲目乐观，近年来一些重大改革不断挫折的经验告诉我们，中国的改革正在过大关。”
　　这位在中国政治与社会变革中勇于进行探索，并赢得了“吴市场”称誉的经济学家，这两年特别喜欢引用狄更斯《双城记》小说中开头的话，暗示出他对 中国改革的解读：“这是最好的时期，也是最坏的时期；这是智慧的时代，也是愚蠢的时代；这是信任的年代，也是怀疑的年代；这是光明的季节，也是黑暗的季 节；这是希望的春天，也是失望的冬天；我们的前途无量，同时又感到希望渺茫；我们一齐奔向天堂，我们全都走向另一个方向……”
　　吴敬琏说：“在一个错综复杂的大转变时代，我们必须看到，好坏两方面的因素都存在，因此，两种前途都是可能的。我们当然希望有一种最好的前途。但是中国的未来，只能取决于我们现在的认识，和今天的努力。”
第九章：敢问路在何方–5 跳出黄宗羲定律
湖北省咸宁市咸安区委书记宋亚平，在湖北省是个有名的“改革书记”。为提高咸安区干部队伍适应市场经济的能力，增强他们的改革意识，他曾将三分之一 的区乡干部派到南方去打工锻炼，每人每月只发给五百元工资，其余的，就全靠自己在社会上打拚，因此，大家又把他喊成“打工书记”。
　　2002年八月，宋亚平慕名来到合肥，想亲自听一听倡导农村税费改革的何开荫谈一谈
正在安徽试点中的这场“费改税”。然而何开荫开门见山的一句话，却大大出乎他的意外。
　　何开荫说：“‘费改税’不过给农民减轻了三四十元的负担，我们现在就是税费全免，不向农民征收一分钱，它也不可能引起中国农村经济发生质的变化。”
　　宋亚平多少有点儿诧异地望着何开荫。
　　何开荫说：“我的理解，改革就应该是创新，体制的创新，机制的创新，制度的创新；重大改革，那就应该是一场革命。”
　　接着，他引用邓小平早在一九八八年六月七日就说过的一句话：“现在面临的问题是，不进则退，退是没有出路的。只有深化改革，而且是综合性的改革，才能够保证本世纪内达到小康水平，而且在下个世纪更好的前进。”
　　引用了邓小平“只有深化改革，而且是综合性改革”的话，何开荫才又说道：“‘费改税’只能减轻一点农民过重的负担，并不能解决主要矛盾。自从大 包干以后，在改革开放的新形势下，农村又积累了不少新的矛盾，正是因为当时的农民负担已经成为全社会的一个热点和难点问题，而且，又是处在一个牵一发而动 全身的关键位置上，我们才选择它作为突破口，先把农民过重的负担减下来，同时把其他深层次的矛盾，全都逼到层面上来，然后按其轻重缓急分别采取对策逐个加 以解决。”
　　“遗憾的是，”何开荫无可奈何地对宋亚平说，“设在财政部的农村税费改革办公室，对全面深化农村改革缺乏了解，竟把这场改革简单化为‘费改 税’，尽管这种‘费改税’在减负和改善干群关系，在安定社会等方面都取得了巨大成绩，却也造成了一些新的困难，使得全面深化农村改革难以顺利地深入下去， 甚至在一些先行改革试点的地方，农民的负担又出现了反弹。究其原因，很简单，因为财政部只是一个具体的职能部门，它不可能代替其他的部门制订政策。因此把 ‘费改税’视作中国农村第三次重大的改革，那是误会，重大改革的标志是把农村计划经济转变为市场经济。为此我们曾大声疾呼，不断提出改善眼下‘费改税’方 案的建议，但是我们的声音毕竟太微弱了，感到了力不从心。”
　　酒逢知己千杯少，话不投机半句多。现在，何开荫面对来自湖北省的“改革书记”，谈起农村改革的事，他差不多就把几个月才能说的这么多话，一下全 说了。他说：“税费改革其实是有着丰富内涵的。它上连着农村户籍制度、农村金融体制和粮食购销政策的改革，尤其是最根本的土地制度的改革；下连着农村基层 财税体制、财务制度、农村义务教育和农村科技体制的改革，特别是最重要的乡镇村级机构的改革。总之，农村税费改革是一场十分复杂而又深刻的社会变革。如此 重大的一场改革，必须由总理和分管副总理亲自领导，由中央农村工作领导小组办公室主持，把改革办公室设在国务院的一个综合部门，从各相关的部委抽调出熟悉 业务并懂得政策的精兵强将从事这项工作。首先，由财政部修改和完善税改方案，使之能带动其它改革，然后，由粮食部门制订新的粮食购销政策并进行体制改革； 由教育部修订义务教育法并由各省制定实施细则；由公安部制定农村户籍制度的改革方案；由人事部制定乡镇机构改革的方案；由农业部制定农村科技体制改革的方 案；由民政部制定村级机构和农民社会保障方案；由卫生部计生部门制定农村公共卫生以及医疗保障体系的改革方案；环保与国土资源部结合农业部制定出土地制度 的改革方案，并创建市场经济的微观主体，带领农民搞好农业结构调整。所有这些方案汇总到综合改革办公室，进行协调和修订，最后形成相互配套的综合改革方 案，以实现整体推进。这样才能夺取全面深化农村改革的彻底胜利，促进农业的大发展！”
　　这么一说，倒引起了宋亚平的共鸣。因为宋亚平过去就在基层工作多年，对“三农”情况还是比较了解的，在这些方面，他也是早有研究的。
　　于是二人就如何有效地促进中国农业发展、农村进步以及农民富裕的许多问题，交换了意见。
　　两人都认为，对中国今天的农业首先应该实施“休养生息”的政策，免除一切面向农民征收的农业税及其附加。县乡两级由此导致的减收，可以通过减事减人减支的办法解决。这样，中央和省里在农村税费改革过程中的财政转移支付，就能够完全用于农村的基础教育和农村的卫生事业。
　　两人都还认为，在对中国农业实施“休养生息”政策的同时，可以推行“无为而治”的方略。
　　将目前的五级政府逐步恢复为三级政府，并乡建镇，将现在的乡镇政府改为镇公所，作为县级政府的派出机构。如果当前条件不具备，可以先行大规模精 简乡镇机构，采取党政干部交叉任职的办法，将“四大家”合为一家，坚决压缩乡镇领导干部的职数和人员的编制，分流冗员。至于乡镇的“七站八所”，除公安派 出所和垂直管理的之外，一律改制为中介服务机构或专业经济组织，改制后的“七站八所”只能紧密围绕农村经济建设与社会进步的发展要求，为农业生产和农民生 活提供有效服务，成为自主经营、自负盈亏、自我发展的企业法人单位。村委会原则上不再赋予行政管理的职能，逐步扩大村委会的民主权利和进一步规范村委会的 自治行为。与此同时，支持和帮助广大农民成立有着丰富的经济、政治、文化、科技内涵的各级农会组织，农会组织在性质上应当同城市中的妇联、工会等群众组织 一样，在党的领导下，拥有同等的政治地位，并发挥出促进经济发展和维护社会稳定的积极作用。
　　当然，取消粮食的国家定购，坚决放开粮食的收购价格、放开粮食的购销市场；把土地还给农民，允许农民对自己拥有的土地使用权进行有序地流转；鼓 励和支持农民向城市迁移，逐步建立城乡统一开放的劳动力市场，真正做到城乡居民在就业和发展机会面前地位的平等。这些，都十分重要。
　　同样还要积极探索由国家、集体、农民个人共同出资、合理负担的农村医疗保险制度和农村养老制度；结合农村扶贫政策和其他民政补贴政策，试行农民最低生活保障制度。这些，也都必须着手去做。
　　还要逐步加大国家对农村基础设施建设的投入力度……
　　还要改革农村的金融管理体制，放开搞活农村金融……
　　何开荫说：“在中国的历史上，就曾有过多次农村税赋改革，唐有‘两税法’，明有‘一条鞭法’，清有‘摊丁入亩’的变法措施，那些重大的改革，都 是针对当时收费名目繁多、贪官污吏中饱私囊、农民不堪重负而进行的；改革的内容也基本上都是改费为税，化繁为简，官收官解。那些改革措施，在短期内，大都 是可以做到‘向来丛弊为之一清’，使农民得到休养生息的机会，但是，最后又都无一例外地因为当时社会政治环境的局限，而走向了反面，并为以后的加税增费垫 高了门槛，农民的负担反而更重。明清时期的思想家黄宗羲曾精辟地将其称之为‘积累莫返之害’，后人称其为著名的‘黄宗羲定律’。”
　　何开荫说：“我们今天生活的时代与过去毕竟不同了，我们多么希望，彻底地为人民的利益工作的共产党人，能够跳出这个历史的定律。”
　　宋亚平回到湖北省咸宁市后，不久，就将他和何开荫商讨的意见梳理出十二条建议，上书省委书记；何开荫随后也写出十分详细的改革方案，再次直言进谏中央。
并非尾声–大幕正在拉开
就在我们完成这部作品第二稿不久，一个振奋人心的喜讯传来：2002年十一月八日，中国共产党第十六次全国代表大会在亿万人民的期盼中召开了。
　　这是中国共产党在新世纪召开的第一次代表大会；也是在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。
　　会上，全面建设小康社会，成为代表们热议的话题。人们开始把关注的目光，一齐投向了中国的农村。因为全面建设小康社会的关键在农村；“三农”问题已经成为我们今天全面建设小康社会的一个“瓶颈”！
　　接下来，2003年一月六日，中央农村工作会议就在京召开了。从形式上看，它是一次“例会”，因为中央农村工作会议年年都开，可是这次“例会” 确实又是非同凡响的，它进一步强调要形成统筹城乡经济社会发展的完善体系，而不再是原来的“零打碎敲”，这一点被认为是中国在新世纪新阶段解决农村问题的 “重大新思路”，其锋芒所指显然是城乡的“二元结构”；会议提出了新要求，这就是，将“三农”问题作为全党工作的“重中之重”。强调指出：从我国的未来发 展看，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重最艰巨的任务在农村。没有农民的小康，就没有全国人民的小康；没有农村的现代化，就没有国家的现代化。
　　胡锦涛在会上就解决好农业、农村和农民问题，实现全面建设小康社会的宏伟目标作了重要讲话；温家宝也就当前和今后一个时期的农业和农村工作作了部署；新当选的中央政治局常委曾庆红、黄菊、李长春，都出席了会议。
　　理性的思维和求实的精神，正在主导中国改革的未来！
　　这是中国九亿农民最大的福音！
　　接着，国务院办公厅就以2003年一号文件的形式，下发了《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》。这是新一届党中央值此新春到来之 际，送给中国农民的又一份厚礼，九亿农民企盼多年的“公平对待”终于在中央的文件中得到了承诺。文件中的许多规定，其根本所指，就是给农民恢复“国民待 遇”。
　　凡是熟悉中国农村改革的人，都不会忘记曾经有过的“五个一号文件”的历史。从一九八二年到一九八六年，党中央连续五年以一号文件的形式制定和颁 布了关于农村工作的重大政策，这五个中央一号文件极大地调动了当时广大农民的积极性，从而使得中国的农村工作赢得重大突破。此次“一号文件”的重现，让人 真真切切掂出了新一届党中央对“三农”问题的关切之情。
　　2003年三月，世人瞩目的“两会”在京召开，可以说，“三农”问题再次成为这次“两会”最为引人关注的话题。就在这次会议上，原来只属于学术 语言的“黄宗羲定律”，经过新任总理温家宝的转述，走出了书斋，广为人知。“共产党人一定能走出黄宗羲定律的怪圈！”温总理的这句话显示出了新一届政府解 决“三农”问题的勇气和决心。
　　2003年四月三日，温家宝正式出任国务院总理的第十六天，新的一届中央政府就召开了全国农村税费改革试点工作电视电话会议。行动之快，节奏之 快，说干就干，同样让人想到，他在就职当天答记者问时的一段表白：“我是一个温和的人，但同时，我又是一个有信念、有主见、敢负责的人。”他在这个电视电 话会议上庄重地宣布：“中央决定，今年农村税费改革试点工作在全国范围推开。这是深化农村改革、促进农村发展的一项重大决策。”
　　这确实又是具有标志性意义的一项重大决策。可以认为，这一决策是连续两届政府所关注的改革走向纵深的一个里程碑。
　　当然，从温家宝总理的讲话中不难看出，改革的深入并不仅仅体现在试点地域扩大到了全国，更在于此次透露出的一些新的信息。一个最直接的政策变化，就是农业特产税将被全面取消！
　　新任财政部长金人庆在接受采访时指出：城市要反哺农村，工业要反哺农业。解决“三农”问题是本届政府主要施政目标之一。尽管我国还不很富裕，农 村要全部享受公共财政也一时还做不到，但我们要坚定不移向前走，从现在开始就逐步加大这方面的财政投入。为使国民收入分配格局向着更加有利于农业、农村和 农民的方向调整，中央已经确定，今后文、卫、教方面的支出增量要重点投向农业！
　　仅仅过去一个多月，六月一日，一个令人鼓舞的消息又从八皖大地上传出：安徽省在全国继税费改革后再次率先推行粮食体制的改革试点，全面放开粮食 的收购价格，全面放开粮食的购销市场；同时，全面地调整粮食的补贴方式，将原来通过国家粮食系统的间接补贴，改为按国际通行的做法，直接补贴到农民的手 里。
　　这种以粮食补贴方式为核心内容的改革，可以说是对我国农业政策的一次重大的突破！
　　又过了一个月，胡锦涛总书记在“七一讲话”中，就提出了“立党为公，执政为民”的重要思想，要求各级领导干部要“权为民所用，情为民所系，利为 民所谋”，把人民的利益放在高于一切的位置，时刻牢记“人民利益无小事”。紧接着，八月三十日，新一届的全国人大常委会便通过了《行政许可法》。这是一个 开创性的立法。过去，从中央到地方，行政审批项目的设置就不知有多少，多一项许可就多一次收费，收费不公开，不透明，老百姓不知情。有了这部重要的新法， 不仅可以从源头上解决权力运作过程中滋生的腐败现象，对进一步解决农村中的“三乱”也有了法律制度上的保证。
　　这一系列重大的举措，无疑是对原有改革“硬伤”的一种“修复”。也许，“修复”没有“突进”来得那么耀眼和激动人心，不是大刀阔斧，更不是以暴 风骤雨的方式强力推进，但是它体察民情，了解民意，集中了民智，而且珍惜民力，不是在口头上，而是实实在在地让人们看到了，新政府求真务实的政策图景正在 渐渐展开。
　　当然，我们也注意到，这次将农村税费改革推向全国，仍还保留有“试点”二字，因此可以预见，这场已经被确定为“整体推进、配套进行”的伟大的农村改革，仍将会经历一个相当复杂而又艰难的过程。
　　今天，中国农村的改革，毫无疑问已经进入到一个最关键、又是最困难的时期：身后无退路，脚下是雷区，改革触及到了深层次的所有制问题，触及到了经济体制与政治体制相结合的问题，难度都是空前的。
　　但是社会利益主体多元化的形成，已经使得我们今天的改革开放，具有了空前的社会基础和深化动力，具有了不可逆转的趋势，特别是，有着一个可以期待的以胡锦涛为首的新的党中央，我们没有理由不满怀信心，和九亿农民朋友一道，去迎接中国的历史上又一次壮丽的日出

中国农民调查（13）（朱熔基推荐的禁书）（陈桂隶/春桃）2011-06-25 04:18:21

第八章：破题–6 寄希望于安徽
我们在采访中获悉，在安徽全面推行税费改革一年后的二00一年，朱总理总理就先后三次深入到安徽。二月中旬，全国农村税费改革试点工作会议期间，他 在合肥周边的农村调研；五月一日，国际劳动节，许多富裕起来的中国人，趁着“五一”期间的长假，合家老小外出旅游时，他却又是在安徽的农村度过的。两次来 皖，朱总理恪守诺言：不照相，不题词，不让陪餐，不准迎送，一切轻车简从，甚至，不让发消息。对于这两次总理来皖，安徽省委和省政府没有再像以往那样刻意 准备，更没挑选“亮点”甚或造假给总理看，安排考察的地
方，既不是最好，又不算最差，因此具有着普遍的代表性的。
　　这一年的七月十八日，朱总理第三次踏上江淮大地，他带领教育部、财政部、农业部等十多个有关部门负责人，在安徽省委书记王太华、省长许仲林的陪 同下，驱车前往中国农村税费改革的发轫之地阜阳地区。这时阜阳地区，已改为阜阳市，他们来到了有着三十多年历史的阜阳市颍上县十八里铺乡宋洋小学，重点考 察税费改革试点之后义务教育的目前情况。望着教室里空落落的几十张破旧的课桌，朱总理显然有些诧异，他问校长王伟：
　　“怎么没有凳子？”王伟解释说：“为了节约经费，凳子都是学生自己带。现在放假了，学生就把凳子都带回家了。”
　　那些破旧的课桌油漆几尽脱光，而且全没抽屉，为了放书，不少笼屉竟是简简单单用线绳穿织而成的。
　　“这些课桌有多少年历史了？”朱总理若有所思地问。
　　“二十年了。”
　　“二十年都没有换过吗？”
　　“没有。”
　　朱总理伸出手，下意识地要去摸一摸面前的课桌，就在这一瞬间，记者按动了相机的快门。从后来《安徽日报》发表的这张图片看，简陋的教室里，看不 到讲台，站在单薄而破旧的课桌后面的王伟校长，在回答着总理的提问；双手轻抚桌面的王太华书记，那一刻心情的沉重突显画面；从繁华的大上海走出来的教育部 长陈至立，聚精会神的目光中露出不安；曾表示用中央财政对地方转移支付以支持税费改革的财政部长项怀诚，面部的表情，显然是十分复杂的。
　　“这个学校在县里是什么水平？”朱总理问王伟。
　　王伟答：“中等。”
　　朱总理沉默良久，摸着斑驳的桌面感慨道：“很艰难啊！”
　　那天下午，朱总理就在这所宋洋小学里，召开了一个农村基础教育的专题座谈会。当场听取附近的乡镇干部和中小学教师，对义务教育的意见和建议。
　　主持会议的省委书记王太华，开门见山。他说：“总理非常关心税费改革对农村义务教育有没有影响。今天请大家畅所欲言，要讲真话，不怕讲错话，但绝不能讲假话。”
　　王太华的开场白，使在座的干部和教师多少有点意外。因为过去每逢市领导来检查工作，县里乡里总是早早就打起招呼，只许说成绩，不许说问题，更不 准随便说，如今来了国务院总理，省委书记却要大家畅所欲言，要求讲真心话，不怕讲错话，特别强调不能讲假话，这几句话一讲，讲得不少人心头一热，有的差点 掉下泪来。
　　　颍上县江口镇党委书记李敬业打了头炮。他说，他是打心里拥护这场税费改革的，希望把农民的负担减下来，改善党群干群关系，推动农村各项事业的 进一步发展，但是改革之后，镇村两级的正常运转却有了很大问题，正想找个机会把意见提上去，想不到总理亲自下来了，太华书记又把话说得这么恳切，他也就打 消顾虑，坦率直言了。
　　他说：“我们这个地方地处偏僻，经济发展相对滞后，财政供养人员和教师工资过去就不能按月发放，税费改革后，困难更大，去年七月到今年六月，已经欠发教师津贴七十二万元。”
　　朱总理认真听着，这时问身边的宋洋小学校长王伟：“你们学校教师工资欠发吗？”
　　王伟说：“九八年和九九年，各欠两个月工资，2000年欠了四个月工资，今年上半年的都发了。”
　　“过去八个月的都补发了吗？”
　　“没有，挂起来了。”
　　朱总理望着王伟又问：“教师每月发到多少工资？”
　　“最高的六百元，低的三百元。”
　　“还有其他补助吗？”
　　王伟实话实说：“没有。”
　　一位乡干部接过王伟的话，忙向朱总理解释：“有的教师家里有承包地，还是可以增加一些收入的。”
　　朱总理听了，语调严厉地说道：“不能因为有承包地，就可以拖欠教师的工资呀！”
　　插嘴的乡干部感到自找没趣，显得灰头土脸。
　　接着，十八里铺乡党委书记罗士宣发言。他谈到目前农村中小学存在的四个突出问题：一是危房改造难；二是学校布局调整资金缺口大；三是教师工资不能按时足额发放；四是“两基”(基本扫除文盲、普及九年基础教育)欠账较多。
　　朱总理一边听，一边思索，突然问坐在边上的夏桥镇小学校长张勇计：“学校向学生是怎么收费的？”
　　张勇计说：“一、二年级学生每学期交一百四十元；三、四、五年级交一百六十元。”
　　“收的都是什么钱？”朱总理追问。
　　张勇计说：“以小学五年级为例，每学期，每个学生，杂费五十元，书本费四十九元，作业本十元。”
　　“还有别的吗？”
　　“还要向镇里交上四十元。”
　　“为什么要向镇里交呢？”朱总理转过身问，“镇长来了没有？”
　　听说夏桥镇镇长没来，朱总理就问江口镇党委书记李敬业：“学校也向你们交钱吗？”
　　李敬业说：“要交三十五元。”
　　“为什么要收这个钱？”
　　“主要是用来返还教师工资。”
　　朱总理转身又问王伟校长：“你们学校也向镇里交钱吗？”
　　王伟说：“不交，但收的费中有一部分是要顶教师一个月的工资的。”
　　“其他学校怎么样？”朱总理决定来个刨根问底。
　　六十铺镇小学校长陈乃平说：“我们是交一部分留一部分。”
　　通过和乡镇干部、中小学校长的面对面座谈，朱总理终于发现，农村有不少中小学的收费，大大超过国务院下文规定的农村义务教育收费的标准。他沉吟片刻说道：“感谢大家，让我了解到了真实的情况。”
　　十八里铺中学教师吴多顺，这时发言：“我是一九九二年师专毕业的，现在月工资只有四百六十五元，比县直中学的教师低一半，比市里的中小学教师低的就更多。”
　　颍上县教委主任陶俊之，接着说道：“农村中小学教师质量不高、年龄偏大问题普遍。一些学科教师紧缺，最近二十年，全县就未分配到一名本科毕业的外语教师。”
　　朱总理一直认真地听着大家的发言，在结束这个座谈会时，他不无感慨地说：“看来，农村的基层教育，特别是义务教育，还存在不少的问题。农民负担 能不能减轻，义务教育等必要的投入能不能保证，这应该成为我们检验税费改革是否成功的重要标志。这个问题我们要进一步研究，得另想办法，只是千万不能在农 民的身上打主意了，也希望安徽在这方面探索出新的经验来。”
　　分手时，朱总理已经上了车，只见他突然从车窗里又探出头来，声音低沉但很坚定地说：“谢谢大家对我们说了真话，使我们了解了很多过去所不了解的实际情况。
　　很对不起大家，让你们受委屈了。我们回去一定想办法。”
　　说得在场的干部群众无不动容，大家用力地鼓掌，含着泪水目送总理远去。
　　这以后，朱总理还到了安徽省的庐江县新渡乡，与农民进一步地恳谈；回到合肥之后又听取了安徽省委省政府的工作汇报。
　　在汇报会上，他首先对安徽省各级党委和政府坚决贯彻中央的方针政策，在农村税费改革的试点中敢为人先、知难而进的精神，以及取得的喜人的成绩， 予以充分肯定。同时指出，农村税费改革是一场深刻的社会变革，而且又是在当前市场粮价持续下降、农民增收渠道不多、乡镇财政普遍较为困难的情况下进行的， 需要我们解决好不少棘手的问题。农村税费改革离不开国家财政的支持，但全面推进这项改革，又必须考虑国家财政的承受能力。从安徽等地农村税费改革的试点情 况看，不仅在改革过程中，更重要的是在将来要巩固改革的成果，切实防止农民负担的反弹，这与农村各级党政干部素质的提高和工作作风的转变密切相关。如果安 徽在税费改革中既减轻了农民负担，又保证了义务教育等各项事业健康发展，还培育了广大干部廉洁奉公、勤政为民的正气和作风，这就在全国带了一个好头，也就 为我国的改革的发展做出了新的贡献！朱总理最后说：中央寄希望于安徽。中央决定，农村的这项改革，必须在安徽全省试点取得明显成效，并总结出成熟经验的基 础上，才能在全国进行，否则，贸然推开，就可能出现较大风险，欲速则不达啊！
　　这年十月，安徽省基础教育工作会议在省城召开，会上传达了全国基础教育工作会议精神，这就是：从今往后，义务教育实行“分级负责、分级管理、以县为主”的方针。明确规定：农村中小学教师的工资由乡镇改为县级财政承担。
　　为支持安徽省继续进行农村税费改革的试点，2000年中央财政向安徽提供了十一亿元的专项转移支付资金；2002年增加到十七亿元。
　　尽管这种支付，对正将这场改革全面引向深入的安徽省财政所暴露出来的巨大的缺口来说，不过只是杯水车薪，但是，“输血”搞改革，也决非中央政府 推行这场改革的初衷。中央原本打算通过农村税费的合并、暗费变明税的办法，来进行地方支出总量的控制，以期既减轻农民负担，又逼迫县乡尤其是乡级政府精简 机构和人员，然而正如农业专家陶然所指出的那样，当这场农村税费改革的试点全面引向深入，当被改革者做起了改革的执行者角色的时候，管制型统治模式的弊端 就会暴露无遗：中央、地方和农民，不会携手寻求三方利益的最大化，都只会追求自身利益的最大化，而这其中处于最弱势地位的，自然就只有农民！
　　在中央和地方的财权与事权严重脱节而未作修补，县级财政依然捉襟见肘的今天，巨大的农村义务教育的经费由乡镇转移到县财政承担，能解决问题吗？
　　事实是，安徽的一些地方官员私下透露，现在有的地区已经开始出现村级开支“一事一议”范围的扩大和标准被松动的情况；有些地方，甚至默许乡政府 和村委会拍卖公共财物来填补财政缺口，而对于公共财物的界定农民永远没有发言权的，以致出现农民在自己的田间地头种树还要再向村里“赎买”回来的事情；甚 至，明火执杖地，新一轮的向农民公开集资的现象再次发生……
　　原有的矛盾并未化解，新的问题又浮出水面。
　　如果将这一切都解释为农村干部的素质和作风问题，这对他们中间的绝大多数人来讲，显然是有失公允的。
第九章：敢问路在何方–1 市场不相信眼泪
　何开荫在写给中央的一份《调查报告》中，就这样直言不讳地指出：“这次税费改革方案的最大缺点，就是没有建立起增收机制。”
　　安徽在实施试点时，显然注意到了加大对农业的扶持，积极推进农业产业化经营，推进农业经济结构的调整，加快农业科技的进步，增强农业的市场竞争力。总之，想方设法让广大农民增产增收，尽快富裕起来。
　　他们没有忘记小平同志的一句话：发展才是硬道理。当然，这种发展，应该是可持续性的发展。
　　调整农业结构给农民带来的好处，是立竿见影的。我们在开始接触这个话题的时候，正是合肥市属三县的瓜农“谈瓜色变”的时候。一年之前，合肥市场 上的各种西瓜都卖了一个好价钱，于是那些不去研究市场规律、至今没有从传统农业的束缚中走出来的瓜农们，就盲目地蜂拥而上，这一年合肥地区的瓜田，一下扩 大到十八万亩，总产量高达两亿七千万公斤，而合肥市民日消西瓜只在一百五十万公斤，加上这些西瓜的品种基本上属于普通的中熟瓜，品种一般，产量太大，上市 的时间又太集中，辛苦了几个月种出来的西瓜，一角钱一斤也卖不出去，出现一个大西瓜不及半瓶矿泉水值钱的怪事。瓜农落下了伤心的泪水。
　　为尽可能减少瓜农的损失，省市新闻媒体呼吁市民多吃西瓜，合肥市政府也作出非常决定，在西瓜大量上市时，允许运瓜的小板车、拖拉机和各种农用车进入市区，交通警察还对瓜农实行了“一卡不设，一分不罚，一路绿灯”的特殊政策。
　　一时间，这座创建文明城市的活动走在全国前面的城市，朱镕基也盛赞“那里的环境特别好，空气清新，环境整洁”的合肥市，整个乱了套：一街二巷，到处可以看到拉着西瓜篷满灰尘的各种车辆，“肆无忌惮”地往来穿梭……
　　社会呼吁市民多吃西瓜，不讨价还价地怜悯瓜农，甚至不惜牺牲省城正常的秩序为瓜农提供方便，此番义举，以及市民们自发的慈善行为，都是十分感人 的，这种同情心，当然是要提倡的，在困难时刻帮农民兄弟一把，也是理所应当的。问题是，市民相信眼泪，市场不相信眼泪。靠善心扶不起一种产品，靠道德更兴 不了一个行业。市场的问题，终归还得靠市场的手段来解决。
　　就在众多瓜农为西瓜滞销而愁眉不展之时，讲究科学种田的市郊三十岗乡，他们种出的“京欣一号”、“早春红玉”和“小兰”等优质西瓜，在市场上一露面就成了抢手货，价钱直线上升，竟卖到了一元钱一斤，而且，登堂入室，打进了省城的各大超市。
　　同样是西瓜，一边是惨淡经营，一边却成了大家争相抢购的“香饽饽”。这在2001年七月的合肥，形成十分强烈的对比。
　　毛泽东说：穷则思变。其实思变的，只是那些“先觉者”。
　　三十岗乡地处江淮分水岭，岗冲交错，原是合肥市郊区一个偏远贫穷的农业乡。他们在科研机构的帮助下，不仅培育出了优质的西瓜，还为这些西瓜注册 了商标。随着生产品种不断地扩大，他们先后培育出的鲜草莓、鲜水果、新鲜蔬菜以及特色南瓜和玉米，都拥有国家工商行政管理局批准的注册商标。
　　一个地方的农产品，上升为一个受法律保护的知名品牌，这在安徽，乃至全国，还都是一件新鲜事。
　　肥西县紫篷山下的农兴镇，是安徽农村税费改革试点中，调整农业结构使农村面貌变化比较大的一个乡镇。在那里，我们见到了镇长蔡家德，和下来指导工作的县农办主任刘大山。
　　蔡镇长介绍说，“农兴”这个名字，看起来振奋人心，但长期以来，它不过是这里农民的一个梦想。全镇有五分之二的面积是山区，大大小小九十四座山 头，农业生产的条件很落后，基本上还是在吃老天爷的饭。二十四个行政村，就有半数人、地、牲畜缺水，不搞农业结构的调整，可以说，就没有出头的一天。镇领 导班子经过反复调研，最后理清了发展思路，这就是：“压水扩旱，压粮扩经，压常规扩优质，压单一扩混种；调优种植业，调强养殖业，调大林果业，培育加工 业。”
　　刘大山饶有兴趣地给我们讲起今天的农兴人，在他们的帮助下，怎么“玩”起了过去想都不敢想的“花色点子”，举办起各种各样的“野货”：野荠菜、野蕨菜、野马齿菜、野苋菜、野菊苣，还饲养起了野鸭、野兔、野山鸡……
　　在农兴镇上塘村，我们访问了苗木专业户余成宴。余成宴属鸡，四五年生，五十七岁了。他家的承包地就在山坡上，因为多半用不上水，过去一直是以种 棉花、点花生和侍弄山芋营生，单产只收到五六百斤，日子过得很紧。前几年，在镇里的倡导下，他小心翼翼地摆弄起花卉苗木，起初只是“黄鼠狼娶亲——小打小 闹”。税费改革之后，县委县政府选中了农兴在内的上派、桃花、山南和柿树几个乡镇，集中发展园艺苗木，市里还特意从农业大学请来了专家教授，免费为大伙培 训，余成宴动了心，干脆把承包地全拿出来，大搞园艺苗木。结果，一年生，两年熟，这位种了大半辈子棉花、花生和山芋的道地农民，现在成了远近闻名的“苗木 能人”。他指着满山遍野油光碧绿的林子，自豪地说，“那是一万五千棵香樟，市场上很抢手，栽上一棵这样的香樟，苍蝇、蚊子都不会有；一棵就是二十多块钱 呀，一万五千棵，卖个三四十万元不成问题。香樟那边，是冬青，也不少于两千棵。”转过身他又指着阳光下色泽鲜艳的场地说，“看到了吧，那是全红紫薇，五千 棵；旁边的，是乌桕，也有三千棵。我现在经营了十多亩，别人出地、出力，我出资、出技术，用城里人话讲，我这‘蛋糕’是越做越大了，其实在全县，我还算不 上最大的。”
　　在领着我们四下参观的当儿，他腰间的手机不断响起，不是来向他取经就是联系业务，一副踌躇满志的样子。
　　在粮价日益低迷，种粮食已无法使得农民变得富足的今天，农民渴望调整种植结构的心情是十分迫切的，但他们毕竟受到太多因素的制约，不知道外面的 世界，更无法了解市场的需求，大多数的农民依然是一筹莫展，这就需要一批领头羊，带动起周围一批农民及时地调整了产业结构；也正是由于安徽的农村中，有了 这样一批既有市场经济头脑，又懂得用科学种田的“能人”，许多地区才会出现一个“八仙过海，各显神通”的生机勃勃的局面。
　　如果不是亲眼所见，我们都很难相信这样的事实：肥西县清平乡神灵村种植大户吴正仓，从中国农科院植物所引进的人参果，亩产居然创下了十六万元的破天荒纪录。
　　不过，暴富的吴正仓头脑还算清醒。他说：“这样的价格肯定是极不正常的，随着各地农民大面积的引种，估计价格会迅速下滑；但即使跌到每公斤四五元，一亩田好歹也可以收入上万元，依然比过去种田划算。”
　　正如吴正仓所料，当肥东县解集乡阚集村的农民知道人参果是个宝，开始了大面积地引种，第二年，人参果在合肥市场上的形势就不容乐观，因为数量过 大，又毕竟是鲜果，不宜久放，价格就只好“随行就市”，于是走运的还蒙个高价，每公斤卖到五十元，卖到后来就不值钱了，一公斤能卖到两元也就不错。这以后 全国迅速发展到十三个省市，大家都在抢着种植人参果，市场上的售价就趋于混乱，有的地方甚至是在相互倾轧，低价倾销了。
　　人参果后来价格的跌落，大大出乎吴正仓的意外，“一亩田好歹可以收入上万元”的希望却并未成为预言，他和一部分农民虽然因为较早地引种了人参果，奔上了小康，但随着这种技术的迅速地推广，人参果最后变成了许多农民的“伤心果”。
　　农业技术推广的过程，竟成了农民减收的过程，科学种田并非就一定会增加农民的收入，听上去，这有些让人难以思议，但是市场经济的规律确实又是这样深奥得很，里面充满了辩证法。
　　于是，人们渐渐认识到，搞结构的调整，适当地压缩粮食的面积，决不意味着以往粮食抓错了，调整结构也决不只意味着调整粮(食)经(济作物)比 例，理解是多种一点什么，或少种一点什么，甚至并不意味着仅是调整农产品的品种品质，而是要改变过去结构趋同的状况，发挥不同区域的比较优势。
　　合肥市在实施农村税费改革的第二年，就从市财政中切出五千万元作为“支农专项资金”，有计划地引导郊县农民进行农业结构的调整。合肥市清醒地看到，自己处于省级集散中心位置；
　　与本省其他地区，与外省市，乃至与国内外的农副产品市场，都有着广泛的、密切的、全方位的商贸、物流和信息上的交流。基于这种区位优势，合肥市在郊县培育出了五大农产品基地：
　　发展三万亩草莓、两万亩食用菌、五万亩反季节甜西瓜和十万亩樱桃番茄、彩色辣椒、结球生菜、杂交毛豆的特色作物基地；发展一万亩红菱、一万亩蔺 草、两万亩池藕、两万亩荸荠的水生作物基地；发展五万亩黑花生、五万亩黑山芋、五万亩黑黄豆的黑色作物基地；发展五万亩雪枣、大紫枣、水蜜桃和优质葡萄的 林果基地，以及四万亩花卉苗木基地。
　　合肥市的这种宏观农业结构的调整，可以说是大手笔！
　　大别山区的金寨县，是个有名的“将军县”，又是个出了名的贫困县，这两年他们大力发展蚕桑和板栗，老区的农民开始走上了脱贫之路；当涂县农民， 利用稻田、水塘养殖螃蟹，规模逐年扩大，渐成气候；涡阳、蒙城和利辛三个县，因为大张旗鼓地发展养牛事业，也已经成了我国著名的“黄牛金三角”；神医华佗 的家乡亳州市，苦心经营中草药，更是闻名海内外……
　　也有靠种粮种成了“百万富翁”的。在凤阳县黄湾乡后陈村，我们见到了被省委老书记王光宇唤作“陈百万”的陈兴汉。“陈百万”认为，当农民，就得要种地，不务农，咋叫个农民呢？
　　现在他在黄湾的淮河边上，承包了附近农民的一千二百亩耕地，为实现农业机械化，他先后购买了旋耕机、播种机、联合收割机、大马力的拖拉机，以及 “小四轮”和农用汽车。他还筑堤兴圩，建起了排灌站，确保夏秋两季旱涝保收。最好的一年，他竟收了一百二十万斤稻谷、六十八万斤小麦，被滁州市委、市政府 誉为“种粮状元”。
　　“谁说种粮不能致富？”陈兴汉自豪地指着他家的二楼说，“种粮不光富了我一个，这一片的父老乡亲也都富了。我的这个楼上，就接待过二十八个国家来华的客人；朱基总理也曾来作过客！”
　　毫无疑问，从已是全国劳动模范的“陈百万”的身上，我们看到了今天党的富民政策的深入人心，又深得人心。
　　当然，毋庸讳言，现在安徽广大的农村虽然已经进行了税费改革的试点，却还是同中国广大的农村一样，减收的因素依然太多，而增收的因素太少，立竿见影的增收措施就少而又少。并且有着太多的“陷阱”。
　　因此，如果说结构的调整，需要调整的，就远不是农业内部的结构，它还应该包括城镇建设，义务教育，乡镇企业，非农产业，劳动力结构，资金、金融 和经营方式等等，特别是，需要从根本上解决长期以来城乡隔绝、对立、分离的不平局面。中国需要进行一次制度革命，解放农民，转移农民，减少农民，让更多的 中国农民看到进城的希望，并最终让他们告别世代繁衍生息的封闭乡野，融入到城市化的洪流之中去。
　　前方的路，还很长，很长。
第九章：敢问路在何方–2 在辉煌与富足的背后 　
安徽是个农业大省，同样也是劳动力资源的大省。中央部署安徽省开始农村税费改革试点的2000年，全省农村剩余劳动力就超过一千万人，已占到农村劳动力总数的百分之四十。可以肯定，随着农村产业结构调整力度的加大，这一比例，将会进一步扩大。
　　如何开发农村劳动力的资源，促进农村剩余劳动力的转移，这已不仅是减轻农民负担题中应有之义，更是实现农业现代化，事关中国现代化的一个战略性的大问题。因为中国的
现代化进程，不能抛下农民；没有农民的现代化，就没有中国的现代化。
　　种田出现经营性亏损，农民负担又造成务农效益的进一步低下，一家农户就那么点地的种田模式对农民的吸引力正在丧失；城乡之间巨大的落差，就更加 使得许多农民将世世代代视之为生命的土地，看作是一种“负担”，于是一个人数惊人的农民大军，便浩浩荡荡，背井离乡，冲破了各种人为的铁壁铜墙，涌进了中 国各地的城市。
　　走进了城市，但他们中的绝大多数人却只能寄生在城市的屋檐下。城市的“低保”、“医保”、住房补贴以及各种各样社会福利的温情的大网，依然将他们拒之门外。
　　不可逾越的户籍制度，注定他们只能成为城市的“候鸟”。
　　国家统计局一项统计表明，我国跨省流动人口已经超过一亿两千万人。在这些跨省流动的人口中，川、皖、湘、赣、豫、鄂六省流出的人口，占到了全国跨省流动人口的百分之五十九点三，超过了总数的一半。安徽流出的人口已位居全国第二。
　　安徽现有两千七百多万农村劳动力，其中就有七百多万在外地打工就业。在这七百多万个民工中，仅上海市的就高达一百二十五万多人，占到上海外来民 工的三分之一。而这只不过是官方的统计数字，事实上，有很大一部分安徽的民工已经在上海站稳了脚跟，又把妻子儿女带往上海，实际在沪的安徽民工已远远超过 二百万人。在中国东方的这座大都市中，只要有能容纳民工的地方，就一准能找到“皖军”的影子。
　　七百多万外出务工的安徽农民，为外地创造的GDP，若按每年每人五万元计算，总值便是三千亿元，这几乎相当于安徽省一年的GDP总值，就是说， 外出打工的安徽民工，每年都在安徽的境外创出一个“流动的安徽”；而他们打工所取得的工资性收入，每年汇往家乡的，至少也在三百亿元左右，显然又高出了安 徽地方财政的收入，也就是说，这些在外打工的安徽农民，每年在外边创出一个“流动的安徽”的同时，还又创出一个“回归的安徽”！
　　在我们所到的那些偏远的农村里，常常会在一片破败陈旧的农舍中间，发现几处鹤立鸡群让人眼前一亮的楼房。这些楼房，不用去问，它的主人不是享有特权的乡村干部，便是有外出打工者的人家。
　　安徽要实现由农业大省向农业强省的跨越，就不能不重视和用好这支进城的民工大军。事实上，安徽省在农村剩余劳动力转移工作上的起步是较早的，随 着税费改革的不断深入，省委和省政府相继出台了许多相关的文件，大力表彰“走四方”的“农民创业之星”。省农委，省劳动保障厅，省民政厅，省公安厅，省交 通厅和省建设厅，也都先后为此做了大量的工作。
　　上个世纪六十年代初期，当欧美各国的学者云集日本箱根，系统而又认真地讨论关于现代化的问题时，中国却正困在一场天灾人祸造成的大饥馑中，接着 又爆发了灾难深重旷时十年的“文化大革命”。所以，在我们开始为实现现代化而进行一场改革时，甚至并不清楚，中国要想现代化，尤其是实现农业的现代化，农 业人口首先必须大量减少，农村剩余的劳动力向城市转移，势必将成为当今中国不可逆转的历史潮流。
　　世界上经济最发达的美国，农业人口只占到全国总人数的百分之七；日本明治维新以后的经济发展是历史上最快的，这也正是它的农业人口由占总数的百 分之八十五减到百分之十五的时候；我国的台湾省也不例外，它的高速发展，同样是在农业人口从占总人口的百分之八十减到了百分之十五的这一时期。
　　中国目前有十三亿人口，农业人口占了九亿，其中，劳动年龄人口就占到五亿多，乡镇企业只解决了几千万，农业生产也只需要一亿多，还有三四亿过剩劳动力有待流出。
　　因此可以说，只有大批的农民从土地上走出来，成为市民，中国的现代化才有希望。然而，今天中国的城市对于亿万打工的农民来说，还不可能会是爱的 驿站。他们绝大多数人享受到的，还只是漂泊的生活和失落的情感。他们不可能真正做到“跟城里人平起平坐”，一些人利用政府赋予的职权，对他们吃、拿、卡、 要，最让他们寒心的，还是身前身后布满的种种陷阱：没完没了的加班却没有加班费；损害健康乃至危及生命的劳动没有起码的劳动保护设施，许多人则常常上当受 骗，干了活竟拿不到工资；更有因工负伤、患病、致残，就被一脚踢出门外了事，还有令人痛心地沦为了乞丐、妓女、吸毒贩毒者和犯罪分子……
　　社会学研究专家李强等调查发现，仅2002年，在北京打工的外来民工，大约每四个农民中就有一个拿不到工资，或是被拖欠工资；由于各种原因，有 百分之三十六点三的农民工出现过身上一文不名的现象；有六成民工每天劳动时间超过十小时，三分之一超过十二小时，百分之十六在十四小时以上；百分之四十六 的人生过病，而百分之九十三的人单位未付分文医药费。
　　这些竟然都是发生在中国的国都北京！
　　无数外来的民工，用他们的汗水、泪水，心力交瘁地创造着一座座城市的辉煌与富足，但我们城市的一些人，却让各地的农民工懂得了什么叫“为富不 仁”。同在一片蓝天之下，人与人之间那种应有的平等、互助、友爱、尊重和谦让，就这样被无情而又彻底地打碎，甚至没有为他们留下多少怜悯与温情。
　　我们已经来到了二十一世纪，沐浴着新的世纪新鲜的太阳，但是我们却依然是被这样一些消息所困扰，所震惊：农民人均纯收入继续在下降，国民收入苦 乐不均的现象变得愈来愈突出。国务院发展研究中心副主任鲁志强痛切地指出，中国已经跨入居民收入很不平等国家；公众对收入分配现状已经产生不满，百分之七 十以上的人认为“贫富悬殊”已经影响到了社会的稳定。
　　当今之中国，凡有能力的人，几乎就没有愿意待在农村的。头脑灵活的，通过考学进入了城市，有点门路的也都通过招工、投亲或是打工涌向了城市。上 个世纪八十年代为什么乡镇企业蓬勃兴起？主要是当时的农村积攒了一批人才。但是这以后，农村的人才不断外流，乡镇企业的人力资源难以为继，创造精神和创业 资源的贫乏和枯竭，这无疑是近几年乡镇企业后劲匮乏的重要原因。
　　城乡差别使一个国家的财富资源在城市高度集中，财富资源不仅包括人力资源，同样包括实物资源。因此，与人才一起流走的，已不仅是农村中的优秀人 才，更有大量的资金。从我们掌握到的数字看，从一九八五年到一九九四年的十年间，净流出农村的资金累计，就高达三千零五十七亿元，年均三百多亿元！
　　有消息表明，公安部早在一九八五年就开始起草《户籍法》了，以期彻底填平横隔在城乡人民之间的这条不平等的鸿沟。可是，漫长的十八年的岁月过去 了，中国农民望眼欲穿的《户籍法》，却至今不见出台。主要原因就是政府各部门的阻力太大，废除农业户口和非农业人口的二元结构，几乎遭到政府各个部门的一 致反对。
　　看上去，不可思议，其实，说到底，是我们有不少的政府部门，死抱着在计划经济时代已经得到的那许多部门利益和传统特权不放，宁可抱残守缺，也不肯有所作为。
　　令人不安的是，随着城市下岗职工再就业的压力在加大，各地城市普遍采取了“腾笼换鸟”的办法，或辞退农民工，或限期使用外来民工，甚至增加限制 使用外地人员的行业和职业范围，导致外出找不到工作而返乡的民工逐年增多。这是我们今天的统计数字没有包括在内的一个庞大的农业失业群体，这个群体的人数 是大大超过城市失业和下岗职工的人数的！
　　只要农业的社会保障一天得不到解决，没有一种新制度来安排解决依然留在农村的农民们的生老病死，农民就只能依存已经十分有限的土地。尽管这种依 存是十分被动的，更是无奈的，因此，我们可以说，如果今天中国的农业仍是多数农民收入的主要来源，那么城乡之间、区域之间的贫富悬殊就必然会被进一步拉 大；如果城市的产出，农村市场无法接受，我们商品的全面过剩和通货紧缩将不请自来；如果农村被长期地排除在现代化的进程之外，就极可能会使年轻的一代农 民，成为活跃的社会的不稳定源，从而加剧城乡断裂的危险，由此引发的冲击和震荡，肯定都将是灾难性的！
第九章：敢问路在何方–3 小岗村的忧虑
2002年金秋，安徽省农村税费改革进入了第三个年头了。安徽省委和省政府为“减负”下的决心，不可谓之不大，做出的努力，不可谓之不苦口婆心，但是农村中的“三乱”却突然又起，而且大有“野火烧不尽，春风吹又生”之势。
　　农民负担的这种反弹，来势之猛，让许多人始料不及。
　　据《新安晚报》透露：从2002年八月二十日到九月一日，短短十三天，学生家长投诉教育乱收费的人民来信，就多达三百六十九件，几乎遍及安徽各 地。其中，临泉县五十三件，阜南县三十六件，固镇县三十件，太和县十四件，泗县二十一件，定远县四十六件，望江县十六件，太湖县十六件，天长县十五件，池 州市贵池区十九件……
　　其实，问题的严重，远不是这些从安徽省物价局得到的群众举报，各地投诉的，还不仅仅是一个教育方面，也不光只是这一年的八九月份，自实行了农村 税费改革的试点以来，“减负”的工作一直就呈“高压”态势，可是涉农收费的问题一直依然还是困扰农村经济发展和社会稳定的一个突出问题。
　　安徽省价格检查所为此开展过一次涉农收费专项的大检查，检查中发现，有些地方收费的项目少则十几项、几十项，多则又是上百项；收费的部门已经涉 及到了教育、土地、司法、民政、供电、财政、税务、工商、卫生、公安等等；收费的内容也涉及到上学、建房、结婚、生老病死、出售农副产品等等。
　　可以说，这是一次全面的“死灰复燃”。
　　按照试点之初，省政府《致全省农民朋友的一封信》上的规定，农民建房除由土地管理部门收取五元土地证书的工本费而外，不得再收取其他任何费用， 但有些地方农民在办理建房审批手续的过程中，交纳的费用项目之多、标准之高，再次叫农民无法承受，不但要收土地证工本费，还要收取征地管理费、土地有偿使 用费、权属变更费、造地费、开垦费、受益金、耕地占用税、建筑营业税等一干子税费。农民经批准在自己承包的土地上建一所房屋，各种费用需一千至三千元，有 的竟高达五千元以上！
　　此外，有的农民外出务工办身份证，要被收取户籍证明费或身份证递卡费；农民结婚时，还要被强制收取咨询费等多项有偿服务费；明明是国家投资的农网改造，农民不但要出义务工、小工费甚至要出施工人员的伙食费……
　　省委书记王太华又一次拍案而起。
　　为巩固农村税费改革的成果，切实减轻农民的负担，安徽省委、省政府指示各有关部门对群众反映强烈的中小学乱收费、农村建房乱收费等案件，进行严肃地查处和纠正，坚决制止和有效防止农民负担出现的这种反弹。
　　潜山县物价局和县教委联手超越权限，违反规定，制发了行政事业性收费文件，擅自变更中小学收费标准和范围，县物价局局长被免职并给予行政降级处 分，县教委主任和物价局业务副局长受到行政记大过处分；泗县大庄镇建设所所长，寿县杨仙镇党委书记、镇长，以及蒙城县三觉镇、怀远县朱疃乡、阜南县三塔镇 等乡镇一批党政负责人，也都因为乱收费分别受到撤职、记过或党内严重警告的查办。
　　省委办公厅和省政府办公厅，对几起较为典型的加重农民负担的案件进行了通报。通报指出，省委要求各地在进一步加强对农村税费改革领导的同时，对 违反规定、擅自加重农民负担的案件，要坚决做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。对农民负担问题严重的地方，除追究直接责任人的责任外，还要追究县 (市、区)党政主要领导的责任。通报中指出，省、市两级均已成立了涉农案件查处办公室，要求各县(市、区)也尽快成立这一办公室，并向社会公开举报电话， 以便在全省形成一个涉农问题的监督查处网络。
　　这期间，我们也不断接到这两年采访过的农民朋友的来信和电话，反映他们那儿才过了几天舒心的日子，县乡和村里的干部就又把手伸了出来，各种名堂的“三乱”卷土重来。
　　许多乱收费的借口甚至是让人哭笑不得，又是触目惊心的。
　　在发生过震惊两省数县“大高村事件”的灵璧县冯庙镇，农民至今噤若寒蝉，乱收费不仅依然照旧，竟扬言如有上边人下来检查税改工作，不准说有问题，否则，“将对他绝不客气”。
　　最不可思议的，还是临泉县白庙镇王营村后来发生的事情。王营村村民写给有关方面的告状信，长达七八千字的状纸开篇写道：
　　“历史进入二十一世纪，中国已进入法制社会的今天，我们王营行政村村民的民主权利、财产权利和人身权利还在遭受着如此野蛮的侵害，请看白庙镇党委副书记李侠、镇民政办主任周占民、村支部书记王俊彬在王营的暴行吧！”
　　看到王俊彬的名字，我们不由一惊。
　　——这不就是当年那位带头上访，一度被通牒追捕，开除党籍，后受到中央的关注解决了问题、恢复了党籍并被选为村支书的王俊彬吗？
　　怎么在王营“被迫无奈又一次举行集体上访”时，当年的这位上访的领袖又成了被上访的对象呢？
　　从状纸上看，王营村今天又一次出现干部私闯民宅、扒粮打人的事，并隐瞒国家下拨的“灾歉减免款”，村民们提出意见后，镇村干部恼羞成怒，依然故伎重演，动用执法机关上门抓人。
　　告状信在陈述了“灾减款事件”后，这样写道：
　　“农业税灾歉减免款，是中央财政和省财政在大灾之年拨下来减免灾区农民农业税的专项钱款，这是为了让农民休养生息，当然也为了让农民在大灾之年 感受到党和政府的温暖，知道党和政府时刻在牵挂着农民的生活生产，时刻都在关注着农村经济的发展，在这样的钱上也敢做文章的官们，他们搂走的，就不是一笔 普通的资金，那是党和政府对灾区农民的一片爱心啊！”
　　读后，心潮难平。王俊彬前后角色的转换，也让我们陷入了痛苦而良久的沉思。
　　难道说我们当今中国农村旧有的体制，真的就是一潭“魔水”，它可以使一切陷入其中的人变得面目全非？
　　这使我们想到2001年春天的小岗之行。那是在全国农村税费改革试点会议即将在合肥召开的日子，我们极想知道，二十多年前曾经引发了那场震惊世界的伟大变革的发祥之地——“中国改革第一村”，今天的情景。
　　提起过去的农民负担，严宏昌同我们见过的那些村长一样，把头直甩。他说，“小岗的出名，就出在领头搞了‘大包干’，‘大包干’的三句话，如今已 经是家喻户晓了：‘交足国家的，留够集体的，余下都是自己的。’想不到后来的麻烦，也就出在这三句话。上面刮下来的所有的‘三乱’风，就没有一项，不是打 着国家和集体的幌子，后来就没法子可以‘交足’‘留够’了。你喂猪吧，生猪税，又多又烂，气得村民最后干脆不喂；谁家买了辆拖拉机，交齐机械管理税还不 算，你上不上公路，养路费，监理费，检测费，少了哪一项也不行；不管你田里有没有‘特产’，也一样全都得交‘特产税’。”
　　“当然税改以后，这些乱七八糟的这税那费没有了，可是，村级收入普遍下降，新的问题又出来了。”
　　严宏昌说：“现在村里的办公费，一分钱没有。镇政府的日子也不好过，返回给小岗村的经费，一年也就只有三千零八十块钱。”
　　他把右手伸在我们面前，扳着指头，算了一笔细账：“村干部七人。支书，主任，文书，每人年薪一千八；另外四个人每人年薪就只有一千。这样的工 资，不能说是多吧，可仅这一项加在一起，也得要九千四百元。村里没有能攒钱的企业，村干部工资首先便没了着落；优抚对象的补贴、贫困户的救济，自然全成了 问题；再说村里还有三个‘五保户’，每户每年要一千八，三人一年就是五千四，这笔供养费也就难兑现。”
　　他无可奈何地说了句顺口溜：“现在是，国家财政扶摇直上，县级财政摇摇晃晃，乡镇财政没啥名堂，村级财政一扫而光。”
　　他苦涩地笑了。说道：“为搞好这次税改试点工作，中央和省里都拨下来专项资金。村级建设专用款，凤阳县拨来二百万，大村小村一律拨下了五千元， 这显然是对我们最大的支持了。但是缺口太大了，总归还是无济于事。当然，作为小岗村的干部，我们再困难，也不能再去向村民们要，村里的‘一事一议’也不能 超过规定的十五元钱。税改第一年，一部分村干部想不通，就撂了担子，梨园村的支书和一个副村长，严岗村的副村长，东庄村的村干部，就先后进城打工去了。这 两年，我从村里总共报销了十六块钱，那还是去祝贺我们小溪河镇居委会成立；上县开会，没办法，全靠掏自己腰包；仅是陆陆续续为村里添置办公用品，我就已经 掏过二百多元钱了。”
　　我们听了甚感意外。就问：“你就是按时足额拿到那一千八百元‘年薪’，每月只摊到一百五十元，这点钱，就是养家口也成问题，外出开会，添置办公用品，还都要自己破费，日子怎么过？村长还怎么当？”
　　严宏昌朗声笑道：“靠孩子，靠老婆。”
　　他甚至透出几分自豪：“老二严余山和老三严德兰，兄妹二人早年就闯深圳，现在都干得不错，严余山还在一家企业做上了管理工作；老五严德锦，在省城电视台也当上经济记者；爱人段永霞也一直在搞家庭养殖，养鸡养猪，收入也不赖。我这个村长全靠他们支持。”
　　告别小岗村回到合肥，我们一直在想：这可是小岗村啊！严宏昌们为爱护“中国改革第一村”的殊荣与形象，可以这样大公无私，可以表现得高风亮节， 有这种觉悟和境界，有这份光荣和责任，相信他们即便再苦，再难，也决不会再去掏老百姓的腰包。可是，这显然并不能说明，更无法保证其它地方的村官、乡官和 县官们，都会像严宏昌们一样的“克己复礼”，一样的“委曲求全”。在税费改革的“风声”比较紧的“高压”态势之下，有些人可能会变得收敛一些，但如果中国 农业体制和政策上的那许多弊端与缺陷，没有一个根本性的改变，农民不合理的负担想要得到彻底制止与有效防止，几乎是不大可能的。农民负担的这种反弹，看来 只是迟早的事！减轻农民不合理负担尚且如此之难，那么，又怎么才能解决农民富裕、农业现代化，解决城乡迅速扩大的问题呢？
　　这样看，搞税费改革，给农民减负，乃至科学种田、进行农业产业结构的调整，这些显然都是非常必要和近切的，但它显然又都还不是解决“三农”问题的治本之策、根本出路。

便纵有GDP第一，更有何用处？2011-06-23 10:18:42

高寿九十的中共，最近开始要大排宴席了。吃的倒也罢了， 最难顶的是唱的。用嘴巴唱的倒也罢了，最难顶的是在电视、报纸、 网络上用视频、图片和文字唱的。九十年如一日的自我吹嘘， 自我表扬，简单能把你上月吃进去的东西勾出来。这不，牛博最近被红色水军漫了金山，触目皆是表忠心唱赞歌的， 我在其中留了一句评论：“九十年如一日天天不忘自我表扬， 用你们局长的话说，这叫做臭不要脸的”。
人生七十古来稀，活到九十的就更少了，不过到了九十， 离那个土馒头也就近了，这党迟早也就填进去做了馅料。人活九十， 必然浑身都是病，这党也一样。病入膏肓，苟延残喘，命不久矣。 浑身都是病，而病中最深，最害人害己害国家的， 是GDP疯狂追逐病。
中共九十年，其实真正吹起来能骗倒不少人的， 吹傻不少人让不少人信服的，其实也就是这三十年的所谓“ 经济增长”。经济增长了没有，增长了多少，我觉得难说， 这GDP数字长了很多，这是事实。但是很多人不知道，GDP增长并不绝对代表经济增长的， 他计量的其实是经济总量的数额，而不是你获得的财富的总数字。 现在中国GDP总量超过日本了，位居世界第二了，其实绝对不代表中国的经济水平已经位居世界第二了。 这是中共在国内刻意混淆的一个概念， 他在刻意欺骗国民说中国经济世界第二了，其实根本不是这么回事。 所谓GDP总量世界第二， 充其量只能说是中国所有经济生活加在一起的总价值位居世界第二了 ，跟中国的经济水平基本没有关系。比如说我们有十四亿人， 吃的米穿的衣服的数量就比日本人多得多，那么米、衣服相关的GDP也多得多， 但不代表我们吃穿得比他们好，根本不是同一个概念。
当然这是另外一个话题，问题就在这里， 即便中国经济GDP数字超越了美国，又能代表什么呢？ 代表中国经济世界第一了吗？纯属政治欺骗。 我来说说即便这GDP世界第一了，对于中国对于中国国民来说， 真正背后的现实是什么。
首先没有一个稳定的社会环境。一个国家要持续发展，国民要幸福生活，一个稳定的社会环境必不可少。有钱没钱是后话，社会不稳定，根本不可能有好环 境。记得有一次一位宝宝问我：你很想这个国家乱吗？我问他：难道这个国家还不够乱的吗？你知道这个国家整天这里爆炸那里暴动吗？你知道这个国家几乎天天都 有民变吗？中国的社会稳定只存在在“新闻联播”里，现实中是没有的。宝宝无语。其实我知道他未必有我知道得多。他不能翻墙，即便他会也不能犯这纪律，再说 知道太多了还怎么做宝宝？这种深刻的思想矛盾可能会让他发疯的。
事实上，独裁专制令权力得不到任何监督制约，则必然被极度滥用谋私。权力的极度滥用引发社会问题，稳定不可求，为了维稳最高当局必须依赖下级官员， 于是更加放纵下级官员，于是下级官员更加滥权谋私。这是一个怪圈，一个中共永远都走不出去的怪圈。所以只要独裁专制不除，就永远没有社会安定。一个整天让 你提心吊胆的社会，一个整天让你义愤填膺的社会，一个整天让你愤颟不乐的社会，就算让你GDP世界第一了，有什么用？
其次没有一个干净的环境。我记得广州市长万庆良上任的时候说：广州的空气优良率已经达到百分之八十多，在他任内希望提高到百分之九十以上。然后钟南 山说：你只要在广州居住两年以上，你的肺就是黑的。北京统计的空气优良率也是在百分之七十以上，可是美国领事馆测量的结果是：不适合人类居住。当记者询问 章瑜的时候，她说美领馆是美国的飞地，他们测量的是美国的空气。听起来很俏皮机智？可是谁都明白她在撒谎。他们实行的是二十多年前的过时标准，国际上根本 没有别的国家在使用了，中国使用是为了欺骗国民。所以说这个高寿九十的组织，基本上就是一个政治欺骗组织，从建立到窃国到今天，无时无刻不在撒谎骗人。
空气不干净，水也不干净。这两天才又有新闻，化州有几万公斤鱼被毒死了。原因是化工厂排毒。你会相信说毒死鱼的水人喝了不会影响健康吗？这样的新闻 绝对不是罕见的，就在去年江苏就有几万斤鲜鱼被毒死。新闻说中国有几十万人铅水平超标，这是要死人的。实际上各地化工厂超量排毒让周边民众癌症高发一个接 一个死掉的新闻不绝于耳。实际上中国的环保部门已经完全成了一个摆设，随便哪个地方官员都可以让他们放行超量污染的工厂。即便他们自己也在利用污染赚钱， 很多地方只要交了罚款或者管理费，工厂排污环保部门当看不见，然后取样检测的时间地点与工厂错开就了事了。
没有干净的空气，没有干净的水，就什么都不干净。什么都不干净怎么可能有身体健康？没有身体健康要钱有什么用？要GDP有什么用？就算GDP世界第一了，挣的钱还不够看病用的，有用吗？
再次是没有建筑安全。首先说那些拍脑袋工程和政治工程，三峡算是一个。原来说建了三峡水库，以后长江中下游就没有水灾也没有旱灾了，再说能抗万年一 遇的大水灾，接着说千年一遇、百年一遇，最后说指望不上了。今年洪湖见底播阳湖见底了，多少千年没听说过的事情都发生了，三峡放了几天水就说坚持不了多久 了。可是刷一下下了大雨，突然水又多过头要抗涝了。还有很多专家说四川大地震很有可能是三峡引起的，当地脆弱的地壳无法承受过于剧烈的变动。可是你们知道 吗？三峡公司已经在附近建几个新水库了，规模是三峡的两倍。当年三峡水库经过多少认证多少争论？建出来引发争论大得惊人，可是这边在建两个，知道的人没几 个，会引发什么样的后果？什么样的自然、非自然灾害？会有多少人因此而死亡？我不知道，谁会知道？谁敢预计？
我记得十多年前，韩国曾经连续发生过若干次建筑倒塌事件，伤亡人数相当大，后来原因归咎于专制时代的建筑质量隐患。我们呢？十年、二十年以后，我们 准备好付出多少条生命作为代价？要知道我们的建筑质量问题比当年的韩国要严重百十倍不止，尤其是市政工程，大厦、桥梁、高速公路、高速铁路、地铁。。。。 一个工程发包出来，会转包无数次，到最后不搞豆腐渣根本就不会有建筑公司能干得下来。好在我们的建筑监理是可以“公关”的，好在我们的建筑验收是可以“公 关”的，于是一栋栋豆腐渣高耸于城市之中。据说刘志军说高铁五万亿投资中就有两万亿被贪官吞噬了，那建出来的是什么东西？我们准备将来用多少人来为豆腐渣 陪葬？十万？一百万？两百万？我们准备让多少花季少年凋谢在倒塌的校舍中？五万？五十万？我不敢估计。
中共说社会主义的优越性的最大表现就在于集中力量办大事，可是我说社会主义的罪恶的最大表现就在于集中力量办大事。大跃进就是这么办出来的，人民公 社就是这么办出来的，三年人祸几千万条生命就是这么活活办死的。领导意志决定一切，不允许有不同意见不同的声音，集中力量了，办出来的是什么？不计成本， 不计质量，奥运会、SB会的上万亿资金就是这么花掉的了，可是中国还有上亿人口温饱都没有解决。优越啊，太他妈优越了。假如你爱这个国家你会为她哭泣，因 为她每天在饱受共产铁蹄的践踏，糟蹋。
还有没有食品安全。你几乎天天能够听到看到毒食品、毒药品的新闻消息。温家宝几年前大言在两年内基本解决食品安全问题，现在他提都不提了。这个愚蠢 无能的政党，你指望他们解决食品安全问题就象指望他们当年把日寇从中国赶跑一样的天真无知。天天讲天天说，问题却一天比一天严重，这就是中国的社会现实。 解决食品安全问题这个活动是不能牟利的，现在这个政府基本上已经成了一个赢利单位。马路上看不到交警，因为交警都去罚款了。热闹的小市墟看不到城管因为他 们收了管理费，他们驱赶殴打的是那些交不起罚款的小贩。排污的工厂看不到环保人员因为他们收了管理费或者罚款。而各大政府部门都有自己的农场、牧场、自己 的食品来源，他们不怕食品问题，更没有动机去管了。
温家宝不知道这些事情吗？他混到七八十岁早成精了，他心里清楚得很。他个人也许本身并不是一个酒囊饭袋，也许是一个有能力的人，但是这罪恶无能的体 制让他根本无能为力，于是他就是饭桶了。胡锦涛呢？胡在忙于后事呢，即便不是，他也从来不是一个能吏，一个靠镇压西藏独立爬上来的酷吏，于民生经济一道从 来没听说过有任何建树。
然后，没有最基本的社会公平。最荒唐的事情，就是对GDP的疯狂追逐和红色遗族的世袭利益让一直站在左翼的中共在经济上走到了极右。天天强拆，打死 人消息不绝于耳。李鹏女儿李小淋的根据说比皇宫还要富丽，连门把手都是镀金的。重庆宣传部长保养七十个小三，可是住茅房一天吃两顿红薯的大有人在。青海七 厅长在虹桥一顿饭吃了三十万，最近多位人士呼吁组织给山区孩子送午饭的慈善活动，可怜的孩子们多年来第一次吃上了午饭。
绝对的公平从来不曾存在，毛时代的大锅饭严重削弱了民众的生产力和创造力，但是相对公平是必须的，是社会稳定的基石。“不患寡，患不均也”，“杀尽 不平方太平”，古之“乱臣”言犹在耳。社会不公平现象到了极限，就是战乱的祸根。秦人无暇自哀而后人哀之，后人哀之不鉴之，亦使后人而复哀后人也。秦人之 祸在哪里？就在当今中国，遍及国土。这样的国家，要GDP世界第一来何用？
中共疯狂追逐GDP，因为这样经济就转起来了，他们就可以收税了，收费了，就可以掠夺了。可以养冗员了，可以花天酒地了，可以包小三了。但是，这样 的行经何其短视之至。治国先求长治久安，和谐不求表面风光，在消除社会隐患，在消弭社会矛盾。在使族群和睦相处，这才是老臣谋国之道。可惜共产党有其先天 的弱点，过于功利，过于媚上。专制独裁是其致命的先天病根，而当今世界，民主法制人权不是可选项，而是必须。
除非中共能够改弦更张，洗心革面，否则九十高寿，随时可以变成冥寿。

拈花一周微2011-06-20 08:08:20

拈花时评:
杨光亮交代，从87年任电白副县长开始，每年收受的“红包”约100万元，任电白县县长、县委书记期间，每年收受三四百万元，任茂名市副市长期间，每年收 受120万元，任茂名市委常委、常务副市长期间，每年收益约350万元。自87年至今收受的“红包”总计约5000万元。评：官升包升，成正比。那更高 的。。。？
拈花时评:
杨光亮涉受贿明日过堂 家财1.12亿存折逾60本。茂名市委常委、常务副市长杨光亮涉嫌收受贿赂、收取“红包礼金”、放高利贷等多种违纪违法活动，其家庭存款约6500万元及 多处房产，债券、基金、股票1300多万元。现已追回赃款现金7500万元，债券房产等全部冻结。http://url.cn/0f44jl 。
拈花时评:
建议官位买卖合法化，公开标价或者开标竞价。比如某市长多少钱，某局长底标准是多少。全部实行阳光政策，公开经营。这样对我国经济绝对起一个伟大的促进作用。两年内我们的GDP可以以绝对优势超越美国成为世界第一。yeah！！！
拈花时评:
茂名一公安分局长卖官 干警排队送钱。公开资料显示，2008年时，茂港区公安局共有在编民警200人，记者粗略计算，约有全局1/5的民警参与买官卖官。目前，参加买官卖官的 民警已被处理，据悉，有涉案民警因压力太大已辞职。评：做做买卖为什么压力大？买官的人多了去了。http://url.cn/3R2m2I
拈花时评:
河内讯：据可靠小道消息，越军参谋部经过深入研究，已经解决了中国网民提出的从南宁到北京的高速公路收费高的问题–挂军牌。
拈花时评:
钱明奇的朋友邱润武6月2日在接受过记者采访后，即被辖区派出所指导员请去谈话，3天后才获得自由，其间“4个警察在宾馆开了两间房，陪我同吃同住。”此前他被关过一年监狱，两次被送进精神病院。然而，这个人却多次将公安局告上法庭，并打赢了官司。
拈花时评:
南方周末:钱明奇“5·26”抚州爆炸案后，抚州方面迅速行动，解决拆迁户的补偿问题。5月31日，抚州市中级人民法院高效率审理后，与钱明奇一同上访的 张来义拿到了38万多元的拆迁补偿款，其他访民也分别得到数额不等的补偿款，“此案始于7年前，终结于爆炸案发生5天后。个中滋味，让张来义无限感慨。”
拈花时评:
李承鹏：终于知道，我作为背景也不行，我在户口上可以有父亲的背景，在报纸上不可以有父亲的背影。我尝试建议：能否把我P掉，比如原来属于我的地方P成一 条狗或者一个球拍，就和谐了。她们无奈而坚决地：他们说了，绝对不行，P掉你也不行，总之不能出现任何跟李承鹏有关联的图片和文字，包括你儿子。
拈花时评:
经典语录：【老奶奶给女城管跪下了】这是真实一幕，一个农村奶奶卖樱桃，城管把奶奶的樱桃撒到地上，老奶奶一边哭一边捡。为了护住东西，跪在地上不起，说 罚点钱吧，不要没收为什麽？黝黑的皮肤，瘦小身板，普通老百姓，辛辛苦苦劳动，养家糊口，为什麽活得这么艰难？一个老人的眼泪包含着多少辛酸
拈花时评:
@何满1：一篇署名文章披露了不厚书记公子呱呱在英国读贵族学校的经费来源，令人震惊。谷开来一再声称，呱呱的学费是哈罗公学的奖学金，但这篇文章作者依兰明确指出，这笔巨款来自大连大商集团的董事局主席牛钢。
拈花时评:
中国现有的经济发展模式就是受制于人，过于依赖出口和国外投资。要改变发展模式，需要启动内需，启动内需必须改善社会福利问题。改善社会福利问题资金何 来？政府的腰包。政府腰包掏钱改善社会福利？那三公消费怎么办？市政工程投资怎么办？硬件设施投资怎么办？这成了一个圈。
拈花时评:
中国怎么可能对外发动战争？即便是为了南海。中国基本上没有内需，经济发展除了政府投资，就是靠国外投资和出口。假如受到经济发达国家制裁，失去国外投资和出口，马上经济大萧条。你明白经济大萧条吗？大家都没饭吃了，还怎么维稳？不能维稳？那。。。。。。？
拈花时评:
改善社会福利能够刺激经济发展，也就是拉动GDP，政府直接投资市政工程也可以。那么为什么不改善社会福利，改善弱势群体的生活水准？因为投资工程有回扣，改善福利没有。
拈花时评:
“香港回归”跟中国的强大有直接关系吗？其实二战以后，殖民主义已经慢慢消亡。欧洲各国从世界大部分殖民地退出，印度、马来西亚、印尼还有非洲国家。即便 新加坡这样的小国家都独立了，他比香港还要小。香港“回归中国”也是迟早的事情。甚至早一点，中国是故意保留香港这个与西方国家接触的窗口的。
拈花时评:
我叫饺子: 【最令人振奋的城市重庆：犯人齐唱“我们是共产主义接班人”】据称，重庆红歌唱进了监狱，市司法局领导前往视察，还没进门，就听见犯人齐唱“我们是共产主义接班人”…… 想问一句，是哪个王八蛋把共产主义接班人关进监狱的？
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李健GG:陈杰人(@陈杰人) ：作为一个党员，现依据党章向中央提出控告和建议，控告《建党伟业》剧组恶意贬损我党：影片重现当年北洋政府的社会秩序——报纸可私人控股，媒体可批评政 府，大学可学术自由，学生可上街示威，群众可秘密结社，但警察不能随便抓人。此剧意在通过对比挖苦我党当前，因此，建议封禁这部电影！
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诸葛不如:《环球时报》星期六就江西抚州爆炸事件发表社论，称要“旗帜鲜明地反对极端报复行为”。社论并表示，禁止杀戮是全人类高于一切的普世价值。这话从一个杀人狂魔的口中说出来是多少可笑。
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無鯡想快樂:【犬奴郭沫若】他有仨老婆，十几个孩子，情人数不清，嫖妓得过花柳，始乱终弃害女孩子自杀。一边骂政府腐败一边跑去做官，曾在宫产党最困难时 脱党，骂过蒋，后专程向蒋求饶，文革时说毛猪席比亲爷爷还亲，写诗吹捧江青，没多久又跳出来欢呼粉碎四人帮！
拈花时评:
浏阳市烟草局别墅从2000年开始建设，以职工工龄为标准（98年以前职工均可参加集资建房）共建设了164栋别墅，每栋面积在260平方左右，造价在每平方500元左右，当时每户集资了15.6万元。“http://url.cn/1h35lI
拈花时评:
@寨桥吴氏：钱成钱，于公历二零一一年六月十七号凌晨2点逝世，享年七旬，生前邻里和睦，勤俭持家，平易近人，乐善好施。
拈花时评:
钱成钱大爷是一个行事小心翼翼的人，但说到激动处，他居然掉下泪来，表示，钱云会死得这么惨，寨桥村就要垮掉了。@甬上菜贩 和我见到他的时候，他刚因糖尿病，早晨从乐清看守所保释出来，他不敢回家。记得那天早上，微冷，菜贩给他点了一盘牛腩饭，他吃得很香，很久没吃东西的样 子。他不会说普通话。
拈花时评:
//斯伟江(@斯伟江)：可怜的人，钱云会死，王立权被抓后，交棒给钱成钱。今年春天，他和王立权的妻子和我一起躲在一个桥洞下签委托手续。安息！寨桥不会屈服。
拈花时评:
@作业本：6月16日，11岁的乐乐在走路，撞在了北大法律系毕业的连勇身上。一小时后，连勇用一根跳绳，活活把乐乐勒死，并抛尸桥下。如果乐乐还活着，明天就是这个小男孩的生日。而今，这位知法犯法的杀人狂还请求原谅，请求免除死刑……
拈花时评:
李承鹏：昨天成都一位警官表示：一定投我的票，他身边很多警官也想投我的票。昨天于建嵘说：成都区武候区一法官来信表示愿意拿着法官证义务去帮我站台。公 安、法官这时候敢实名站出来帮助我，表明一个道理：只有落后的社会，没有落后的公民。问那个叫“体制内”的怪物，你，还想装睡吗。/转
拈花时评:
【免于恐惧】今天晚上，站在这里说话，我心里怀着深深的恐惧，害怕今晚的言语带来什么“后果”。我的梦想是：希望中国人的下一代，可以在任何一个晚上，站 在任何一个地方，说出心里想说的话而心中没有任何恐惧，我们这一代人所做的种种努力也不过是希望我们下一代将来会有免于恐惧的自由。——龙应台
拈花时评:
微革命： 深圳华强北，现场实拍喽！百姓送给城管的锦旗——“不文明执法” （@揭示中国）
拈花时评:
比如说大学免学费了，那做父母的为将来儿女上大学存的巨款不是从银行里面解放出来了吗？即便不全部花完，花费一部分改善生活是大多数人的选择。这就是内需 了，实际上社会福利是真正释放内需的好方式。为什么美国人敢消费？主要原因就是他们对未来的担忧少，因为社会福利替他们免除了忧愁。
拈花时评:
朋友以为搞国民福利的资金不能拉动GDP，其实这是一种误解。比如说全民免费医疗了，你就不必要在银行存那么多款以待不时之需了，你敢买东西敢消费了。这 才是真正的拉动内需。经济学家的统计越是低收入人群发放财政补贴越能拉动需求，因为有钱人根本不在乎你刺激的那点钱。所以其他国家直接给国民发现金
拈花时评:
严少雄：一群中国高中生在家长掏了很多银子后,利用暑假,不远万里,来到美国,进行游玩兼学习交流,与美中学生举行了一次有关国家软实力的辩论赛.比赛 中,中国孩子引经据典,东方西方大师名言一起招呼,显得小美幼稚肤浅,但却被判负.中方带队老师强烈抗议.评委主席说:这么大的人该有自己的想法了.—— 石述思
拈花时评:
胡洛洛：生命最后一年,清明节,92岁的他祭拜了岳王庙。在精忠报国的古人塑像前,中国仅存的飞虎队老兵流下清泪…他曾击落过5架日机，4次飞越最险航 线，获得17枚奖章，49年回国后被劳改20年，后以蹬三轮维生…美国空军大学高材生,航空英雄,起义英雄,图书馆员,劳改犯,三轮车夫..
拈花时评:
【会喷血的历史真相－《中苏友好特别协定》】今年是所谓《中俄睦邻友好合作条约》签订10周年。该协定于1950年2月12日订立于莫斯科，诸君可从该协 定的内容上看到历史的真相，从而对执政党有一个更全面的认知。相信今天的中国人再仔细来看看这个中苏友好协定的附注，一定会喷血。任何评论都是多余的。
拈花时评:
真言其实就是忠言，忠言总是逆耳的，但是一句逆耳忠言比一万句阿谀奉承的价值大万倍。只有愚蠢的人，和心虚的人才害怕真话。我在外墙外面有百万读者，我大可不必回来受这样的气。我可以秉笔直书，可以嬉笑怒骂，可以曲意讽刺，在那里。
拈花时评:
我对微博的热情一下子完全淡下来了，如果想说的不能说，又有什么意思？其实警察一直盯着我在网上发的每一个字，有需要负法律责任的，我绝对逃不掉的。可是 一下子丢了好几个最热的微博，感觉完全没意思了。我负法律责任的话都不可以发，那我宁愿回到围墙外面去了，那里我想怎么说都行，我负法律责任。
拈花时评:
三个小官死了，大家高兴成这样？要是。。。要是。。。，那还不乐死你们啊？
拈花时评:
14日，四川平武县燕子崖路段发生交通事故，一辆三菱越野车坠下近百米高的山崖，车上4人全部死亡，死者分别为平武县人大、财政局、地税局的3位领导和一 位司机，4人在驾车前往某矿山企业检查税收情况时遭遇车祸。评：看看楼下一万二千条帖子，全是祝贺的声音，这年头当官的怎么 了？http://url.cn/0hy83X
拈花时评:
日前，微博上热传一组重庆女性摊贩摔倒受伤的照片，网友称该摊贩遭到城管殴打。15日，重庆渝中区通报称排除城管存在粗暴执法行为，系该妇女自己不慎摔倒受伤。评：农妇自己摔倒的，还摔得满身是血，她摔那么大力气做什么呢？
拈花时评:
昨晚，广州市公安局官方微博发布消息称，新塘事件中“孕妇老公被活活打死”谣言散布者陈某被抓获，陈某对在网上发布虚假谣言的事实供认不讳，案件仍在进一步审查中。评：请问治安队员有没有打人？有没有打孕妇？打了没打死的话，谣言也只是造了一半而已。
拈花时评转播:
赵连海是条好汉！佩服。妈的 你这样的人为什么这么少呢？
结石宝宝父亲赵连海:这是今天晚上又发来的“劝降”信，哈哈，让我大笑！
拈花时评转播:
你的境况竟然到了这样的地步？替你觉得凄凉。不过你居然还能坚持，真是个铁骨铮铮的好汉子。中国真需要象你这样的人，顶你。
结石宝宝父亲赵连海:这是今天晚上又发来的“劝降”信，哈哈，让我大笑！
拈花时评评论:
收了贿赂就不管你了，实际上就是收保护费 || 诺亚(@grandsonsgetit): 卖卖东西至于管得这么严么？！
拈花时评:忍者QS: ：【我在想，我的国家，我的祖国，这是怎么了？】老奶奶被城管打得头破血流…左手捂住血流不止的头…用仅有的右手拾起那些被摔一地的杨梅…旁边的爷爷叫她 别捡了…她就一直哭“不要…还能吃的…你走我自己捡”…旁边的城管在笑…然后逐渐走来驱赶她…因为她挡到交通了 顾珊纸gaga
拈花时评:http://url.cn/4MH2pA 网帖称南京江宁区广院周兆华在公开场合抽100元一包的“九五至尊”香烟，并质疑其香烟来源。当地官方回应称香烟是周兆华亲戚过年送的，其已公开承认错误 并对其进行了批评教育。评：假如是亲戚送的烟，又何来“有错”之说？承认什么错误？可笑的逻辑，大家互相敷衍啦。
拈花时评:有关部门已经开始查宣称参选郑州市长的曹天的税了。 分析人士表示，一个村长都不能独立参选的国家，很难想象这个国家有市长不是被上级钦点的。
拈花时评:
漠北枪侠: @卖国求荣_：中午出去吃饭，看到7、8个城管追着一辆卖福鼎肉片的三轮车，一对可怜的夫妇，男的还是残疾人，一条腿是假腿，谋生不容易啊，城管一上来就 把男的推到在地，几个人围着拳打脚踢，在嘴巴上揍了好几拳，牙齿、鲜血满地，后面的城管冲过去踢女的，一锅热汤全浇在身上。狗日的
拈花时评:
央行报告称过万贪官外逃 携款8千亿元http://url.cn/3xok4R 昨天，央行网站刊发报告，揭露中国外逃腐败高官转移巨额财产至境外的路径和方法。报告指出，外逃高官通过现金走私、投资等方式转移资金，级别高、案值大的 高官多逃亡西方发达国家。评：去吧去吧，多拿点，剩下的烂摊子我们来收拾。
拈花时评:
俄罗斯国际航空公司一名机长14日受到广大网友追捧，因为他拒绝为等候一名州长而推迟起飞。虽然机长的抗争没达到目的，但事件经网络传播放大，危及当事地 方官员职业生涯，这名官员为此道歉。评：狗官都喜欢特权，民主国家的民众可以批评狗官，媒体可以报道狗官，于是狗官道歉了。http://url.cn /0KRg3i
拈花时评:
忍者QS: ：【我在想，我的国家，我的祖国，这是怎么了？】老奶奶被城管打得头破血流…左手捂住血流不止的头…用仅有的右手拾起那些被摔一地的杨梅…旁边的爷爷叫她 别捡了…她就一直哭“不要…还能吃的…你走我自己捡”…旁边的城管在笑…然后逐渐走来驱赶她…因为她挡到交通了 顾珊纸gaga
拈花时评:
据英国《卫报》6月15日报道，伊朗政府日前发动“抵制西方文化入侵”的大规模行动，70000多名“道德警察”被派往伊朗首都等各大城市街头执行严格的 着装禁令，禁止男性带项链、女性穿紧身外套等。 评：独裁专制国家就是恶心，穿什么衣服跟你政府有鸟关系呀？http://url.cn/1fUHHd
拈花时评:
6月12日，龙某驾车回公司途中撞死陈某。案发后，龙某家属希望能与陈某家属私了，双方最终达成一次性赔偿46万元的协议。在当时双方都向检察院”求情” 的情况下江海区人民检察院对龙某作出不起诉决定。评：明显背后有权钱交易，否则刑事罪能赔钱了事？开玩笑。http://url.cn/2MA70b
拈花时评:
14日下午，举报广州出租车行业“茶水费”潜规则的老王，在政协常委、律师、媒体陪同下，前往广州市公安局经侦支队，继续举报出租车行业的“茶水费”、 “份子钱”问题。评：警察，检察院、纪委都不想管。他们想管的时候一定有理由，不想管的时候也一定有理由。找理由简单。http://url.cn /1KQCPz
拈花时评:
立秋7号8号: #最牛不懂法官#呼吁罢免这个不作为的狗官！信阳两位农民工兄弟持胜诉判决要求信阳市平桥区法院执行时，遭到该院法官百般推托。记者问主管执行的副院长该 如何执行时，副院长说:很多执行方面的规定我还没有学习，确实不懂。有些东西前面看了书，后面又忘了。
拈花时评:
中国共产党创始人、历任五届总书记的陈独秀在《我的根本意见》中写有：「所谓无产阶级专政，根本没有这样东西，即党的独裁，结果也只能是领袖独裁。任何独裁都和残暴、蒙蔽、欺骗、贪污、腐化的官僚政治是不能分离的！」从而彻底否定了无产阶级专政。
拈花时评:听说CCTV开会，领导说以后在外面有人问是不是CCTV的人一概否认。哈哈，你们也有今天啊，抛开那个女孩子个人说话。就凭新闻联播这个节目，每人砍你们十刀半点不冤枉。

中国农民调查（12）（朱熔基推荐的禁书）（陈桂隶/春桃）2011-06-19 08:26:13

第八章：破题–1 迟到的“新闻”
安徽省历史上从未有过的宣传发动阵势在最短的时间内出现了。
　　省委、省政府向全省一千三百万农户印发了《致全省广大农民群众的一封信》，在三十五万个村及村民组张贴了《关于开展农村税费改革的通知》，党的政策迅速走进千家万户。
　　可以说，其声势之浩大，铺天盖地，这种场面，自改革开放二十多年以来安徽就再没有出现过。
　　紧接着省委又从各部门各机关，抽调三百六十五名干部，组成八十五个督查组，奔赴大江南北，长淮上下，宣讲税费改革的意义，解释税费改革的政策，督查各地落实税费改革的情况。
　　这次安徽以省为单位搞的改革试点的方案，是由国务院农村税费改革工作小组确定的。归纳起来，大致是四句话：三个取消，一个逐步取消，两项调整， 和一项改革。具体内容是：取消现行的按农民上年人均收入一定比例征收的乡统筹费，取消农村教育集资等专门面对农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集 资，取消屠宰税；用三年时间，逐步减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税，调整农业特产税政策；改革村提留征收使用的办法。
　　其方案简单地说就是“费改税”。
　　原来的“乡统筹”，即乡、村两级办学经费的农村教育事业费附加，计划生育，优抚，民兵训练和修建乡村道路费等五项由乡镇支配的资金，改革后被纳 入了农业税，乡统筹的名目被取消；原来的“村提留”，即管理费、公益金、公积金三项由村级支配的资金，改革后将其中的公积金剔除出去，由村民按“一事一 议”的办法筹集，而管理费和公益金均改为农业税附加。
　　为便于广大农民好懂易记，又可以概括为八个字：“一正一附，一事一议。”“正”，即农业税正税；“附”，是指农业税附加；规定农业税附加的比例 不得超过农业税正税的百分之二十。村里兴办集体生产公益事业所需的资金，实行“一事一议”，一律由村民大会民主议论决定，并规定此项资金每年每人不得超过 十五元。
　　应该说，这次出台的以减轻农民负担作为第一位目标的改革方案，将过去属于行政事业性收费的“统筹提留”中绝大部分项目纳入了税收轨道，改“费” 为“农业税”或“农业税附加”，这就使得原来一般性的行政行为，具有了依法征缴税收的性质，那些不在此例、无法可循的乱收费、乱摊派、乱集资，都将失去其 合法性，农民交纳不交纳已并非守法不守法，因此就可以理直气壮地拒交。再说这次又有着空前的宣传阵势，上下联动的强力推进，也迫使乡村的干部必须依法行 政，这就为减轻农民负担创造了一个良好的社会环境。
　　为确保改革试点工作顺利进行，安徽省人大常委会也行动起来。他们以极大的热忱，对以往制定或批准的地方性法规，进行了一次全面而又彻底的清理。他们把改革开放以来凡与税改精神不一致，或与减轻农民负担政策不相符的各种规定，一律予以重新修订，或干脆宣布作废。
　　省农村税费改革领导小组办公室、省农民负担监督管理领导小组办公室和省涉农案件办公室，三家也联手发出《致全省农民朋友的一封信》。详细地宣传 了农业税和农业特产税、农业税附加和农业特产税附加以及“一事一议”筹资和“两工”的改革政策，并进一步把涉及农民的行政性收费内容作了一一公示。最后他 们将准许收费的范围，限定在中小学收费、计划生育收费、农机监理收费、婚姻登记和建房收费等十项，每一项收费的数字也都规定得十分具体。譬如建房，除允许 土地证每证收取工本费五元外，其余的面对农民建房的一切行政事业性收费，统统取消；譬如婚姻登记，只准向农民收取结婚证工本费，并限定简装本的结婚证工本 费为两元，精装本为九元，农民使用简装本还是精装本，均由当事人自愿选择，不得硬性强求，除此而外，就不准再收取保证金、押金和代收其他的任何费用，更不 得强行推销礼品、宣传资料、婚照等等服务项目。
　　在《致全省农民朋友的一封信》中，三家权威部门还分别公开了各自的举报电话，让农民吃颗定心丸，有了护身符。
　　这种惠民政策，不用说，很快受到了广大农民的热烈欢迎。他们听懂了，闹明白了，知道了自己拥有的权益和维护这些权益的途径，所以，无不拍手叫好，奔走相告。
　　我们在凤阳县小岗村，访问了当年“大包干”带头人之一的严宏昌，谈到税费改革给农民带来的变化时，他兴奋地说，这一年，对小岗来说，正是个难 关，春上播种时顶头遇到旱灾，秋里收割时又赶上涝灾，有的地里颗粒无收，还幸亏实行了税费改革，大伙的负担减了将近三分之一，不然，群众的日子真不知该怎 么过！
　　早在安徽省作为试点省以前，还是回良玉任省长时，安徽就在原先阜阳地区进行改革试点的基础上，发展到了沿淮一带二十多个县市，现在这些县市改革的范围进一步拓宽，内涵也变得更加丰富多彩，农民负担减轻的幅度也更大。其中，怀远县的改革还是得到了高层的肯定的。
　　过去，怀远县二十六个乡镇，绝大多数都出现过因农民负担屡屡上访的事件，一九九八年就发生了二百八十九件(次)，被称作“安徽上访第一大县”。到了一九九九年，全县开始搞改革试点，因农民负担引发的上访事件当年就降到了五件(次)。
　　这次试点，算是怀远县的第二轮改革了，减负的成效因此就来得更加明显。
　　2000年九月二十一日上午，《南方周末》一位记者走进了怀远县包集镇林庄村宋庄村民组，三十七岁的村民宋家全正在自家院子里筛芝麻。虽然那一 年宋庄和凤阳县小岗村一样，都碰上了春旱秋涝，收成低于往年，可一脸胡子茬的宋家全看起来心情不错。宋家四口人，经营着四亩五分地，上半年他们全种了小 麦，午收以后又种了两亩花生两亩玉米，还见缝插针地点了一些棉花籽和芝麻。小麦亩产六百五十市斤左右，拢共收了两千六百斤，按每百斤五十三元的收购价，合 一千三百七十八元；两亩花生一千斤，合一千元左右；两亩玉米一千一百斤，合五百元左右。他家全年的种地纯收入大约是两千三百二十元。六月初，宋家全收到的 纳税通知书上写得明明白白：根据他家的耕地面积、计税常产、税率和今年的粮食收购价格，应交农业正税一百七十八元八角七分，农业税附加三十五元七角七分， 两项相加，共计二百一十四元六角四分；村里公益事业的‘一事一议’按规定最多不过十五元，就是说，把这次税费改革的“一正一附，一事一议”全算上了，不到 二百二十元。统筹款取消了；农业特产税也按“不重复征收，就低不就高”的原则征收了，除此而外，宋家全按政策有权拒绝再交纳任何税费，于是他很痛快地按时 交粮完税，变得一身轻松。
　　他对记者说，要搁在前几年，镇里村里定的乱七八糟的这税那费，他家四个人就要交到六百元，大多数的名目听都没听说过，他一个农民怎能知道哪个是真哪个是假？让人没法承受。
　　包集镇镇长朱兴年在接受记者采访时，也说，宋家全家的负担从六百元降到现在的二百一二十元，不仅是数量减少，更是质的变化。“以前是用行政手段收费，是无序的，现在是依法收税，农民容易监督，乱收费没了名目和依据，只要认真执行就能从根本上减轻农民负担。”
　　2001年腊月的一场冷雨过后，我们也走进了这个包集镇，见到了镇长朱兴年。他是本县梅桥乡人，当过六年民办教师，一九八四年二十五岁时开始担 任副乡长，以后分别在四个乡镇当过领导，一干便是十七年。我们见到他时，他正舒心地坐在办公室的沙发上喝着茶，一边看着上边发下来的文件。提到减负，问到 税改，他就高兴地打开了话匣子。他说马上要到年跟前了，过去逢到这种时候，谁敢这么清闲地呆在办公室，心平气和地喝口茶呢，越是靠近年关越是忙，上门催钱 逼粮呀！累断腿不讲，还最容易发生涉农事件，有时，甚至指望雇请的“收粮队”也不行，必要时还得靠派出所扮黑脸。现在好了，给乡镇干部松了绑，农民再也不 用担心吆三喝四的“收粮队”上门扒粮搬柜牵牲口了。农民的田好做了，干部也好腾出手替农民实实在在办些事了。
　　我们去的那天，包集镇的党委书记何云刚从常坟镇调过来，这是他在包集镇上第一天班。何云和朱兴年二人绘声绘色地给我们谈起了温家宝副总理到怀远搞调研的一段佳话。
　　2000年四月十二日，安徽遵照中央的部署在全省全面推行农村税费改革仅仅一个多月的时间，温家宝就风尘仆仆地来了，要到“安徽上访第一大县” 的怀远县去看个究竟。尽管温家宝来得突然，地方党委和政府还是作了周密安排。那天下午，车从京浦铁路的重镇蚌埠出发，经涡河旁边的五岔路口驰入去怀远县包 集镇的公路。眼看就要到包集的地面了，温家宝乘坐的车却故意落在后头，接着一个冷不防，车头猛地转了向，并且下了公路，直奔没做一点儿安排的淝河乡常湖 村。他要“突击检查”一下那儿的农村税费改革的进行的情况。
　　在淝河乡常湖村，温家宝在作了详细的调查之后，感到确实不错，这才又回到公路上。谁知，车子开出不远，温家宝发现路的一侧有条简易的机耕小路，他就又要司机拐下去，然后一直朝前开去，开到了《南方周末》记者采访过的那个林庄村宋庄村民组。
　　也许是因为在基层的地质部门干了十七年，一年到头翻山越岭，练就了一双好脚板；也许是深居高位后仍然经常深入到第一线，温家宝的精力显得十分旺 盛，走起路来脚底生风。他在林庄的村头下车后，疾步进庄，就像那里的常客一样，同村民们热情地打着招呼，随便地停下来和老乡们拉着呱，再不就是出东家进西 家，他要来个眼见为实。
　　谈起那天陪同温家宝的情景，何云不由肃然起敬。他说，四月十三日，县里本来是安排温家宝去常坟镇。车过王庄时，温家宝忽然又喊了声“停车”，车刚停稳他就跳了下去，走得飞快。
　　当时何云还是常坟镇的书记，为了跟上他，居然要一路小跑，竟累出了一身的汗。
　　应该说，常坟在怀远县是比较富裕的一个乡镇，温家宝进了王庄村，却是谁家房子差进谁家，谁穿得不好就专找谁调查。镇里事先组织好的座谈会，泡了汤，在王庄的村委会里，温家宝却开成了一个由他亲自主持的农民谈心会。他让大伙放开谈，往实里讲，拣真的说。
　　调研的结果，令他十分满意。他确信，农村的税费改革确实使这个产粮大县、“上访大县”的农民负担正在被减轻。
　　全面推行农村税费改革的第一年，安徽省审计厅对全省十七个直辖市六十二个县(市、区)的八十五个乡(镇)2000年税改情况，进行了一次认真审 计。结果表明，这些乡镇人均负担已由一百二十三元九角八分下降到八十三元一角四分，比税改前减少了四十元八角四分，农民负担明显减轻。
　　省委书记王太华在接受采访时说：“农村税费改革试点工作的进展，总体上看是比较顺利的。
　　“改革首先给农民带来了实实在在的好处。经测算，改革后，全省的农业税、农业特产税及附加总计为三十六亿六千一百万元，比改革前减少十一亿六千四百万元。
　　加上取消屠宰税和农村教育集资，农民总的税费负担减少了十六亿九千万元，减幅达百分之三十一。同时，省政府取消了各种面向农民的收费、集资、政府性基金和达标项目五十种，‘三乱’基本得到有效遏制。”
　　公元2000年八月五日，一个周六的晚上，中央电视台在黄金时段的《新闻联播》节目中，播出了安徽省进行农村税费改革的新闻。这显然已经不是这 条“新闻”的第一时间，而且它与“中央确定在安徽省以省为单位进行农村税费改革试点”的时间，也已经相隔了五个月又三天。这当然不是中央电视台的“失 误”，只能表明，党中央和国务院对这次改革的慎重与注重实效。因为这时午收已过，安徽省的农村税费改革工作开局喜人，已经初见成效了！
第八章：破题–2 两份“内参”
农民负担的减轻，意味着县乡财政缺口的加大。如何弥补这突然加大的收入缺口，一时成为他们火燎眉毛急于要解决的课题。
　　以最早进行税改试点的太和县为例，在开展这一轮农村税费改革的2000年当年的收入缺口，就达到了九千七百三十二万元，少了将近一个亿！钱不够花，要么开源，要么节流。中央和省里三令五申“确保农民负担切实降低不反弹”，从农民身上再打主意这一重要源头
已被堵死。饭不够吃，最立竿见影的办法就只有减少吃饭的人。早在五年前开始搞税改试点时，太和县已经精简过一茬人，现在的缺口却是比任何时候都大，只有清 退所有不在编的聘用人员，于是精简乡镇中所有的超编人员，这些平日下不了决心也下不了手的事，今天都别无选择地被提到了议事日程。
　　可是，连清退不在编的聘用人员和精简超编人员依然无济于事时，对于在编的人员也要看锅吃饭了，有的，不得不通过劝其病退，或提前退休，来压缩编 制。当然，谁退，谁不退，这中间还存在个人情、家庭背景等各种复杂的因素要考虑，但是，将吃皇粮的人数尽可能地压缩下来，已属刻不容缓！
　　减少吃饭的人以后，还要接着过紧日子。太和县委县政府，随后又提出了“放筷子、停车子、关机子”的口号，并相应出台了《小车配备使用制度》、 《接待制度》等一系列规章制度。县里的六大班子如此，乡镇干部的小汽车也就只好改作自行车，而且中午一律得在食堂吃工作餐，村级更是取消了招待费用……所 有的资金都必须首先用于工资的发放，在不能保证工资正常发放的情况下，其他开支一律停止！
　　那些过惯了无拘无束快活日子的乡镇干部们，对现在这种缺盐少油的紧日子存有腹诽也是很自然的事。因此，尽管这次农村税费改革中央和省里的决心都很大，绝大多数地方确实也做到了令行禁止，但总也有些地方依然我行我素，大搞上有政策、下有对策那一套。
　　其中性质最恶劣、政治影响很坏的，当数砀山县程庄镇事件。
　　砀山县，县内其实并无山，倒是邻县附近有一芒砀山，秦末时曾为刘邦落难隐藏之处，砀山县名也许由此而来。它位于安徽最北部的黄河故道，历来以盛 产酥梨而名驰天下，但这么多年了，种梨的程庄镇农民却并没由此富得流油，只因为那里的农民负担一直很重。仅一九九七年到一九九九年，这三年间，程庄农民人 均负担的各种税费，就分别占到上年人均纯收入的百分之十一点九九、百分之十一点四一和百分之十三点二四，这与中央划定的百分之五的“大限”相去甚远！年年 收获甜梨的程庄人，一年忙到头，得到的似乎只有苦涩与心寒。
　　2000年，按照县里制定的农村税费改革实施方案看，程庄镇农民人均负担仍有一百六十一元七角，在实际的执行中，镇里又无视中央和省里关于严禁 额外加重农民负担的规定，根本不打算在开源节流上动脑筋，做点儿与这场改革相适应的事情，而是一切照旧，以支定收，擅自增加了一百五十五万零六百元，人均 增加了三十六元一角二分钱。在征收的过程中，不仅违反规定，按亩平摊，而且既不张榜公布，也不下发纳税通知单，更不开具税票，依然乱来胡搞。好在安徽这次 试点的透明度极高，党的一切方针政策都是与广大农民直接见面的，且不说省委、省政府印发的《致全省广大农民群众的一封信》发到了千家万户，就是《关于开展 农村税费改革的通知》也张贴得满道皆是，程庄镇党委和政府的这种做法显然与上边的精神不一致，许多农民便纷纷站出来抵制。镇党委书记庞家良也并非凡角，他 见群众拒不执行镇里的决定，便认定村民们是犯上作乱，就决定给大家一点颜色看看。于是，一个由他提议，由镇党委镇政府联席会议通过的“思想政治学校”便正 式开办，他们将不能及时如数缴纳税费的农民，集中起来进行“教育”。镇党委书记庞家良亲任名誉校长，镇长傅正勇任校长，其他有关的党政负责人一个个都分别 担任了副校长。
　　要求完成税费上缴任务的时间确定在六月底，这对梨农来说，正是个“青黄不接”的日子，因为酥梨要等到八月下旬才能陆续上市，不把梨子卖出去，梨 农们怎么可能有钱呢？去借高利贷吧，很多人还不起。这样到了七月份，完不成交纳数目的，名单便由村干部提供上来，学校就出车上门去强行带人。人到学校，首 先要掏出五十到一百元不等的“乘车费”，然后，每人每天还要交上二十元的伙食费和住宿费。打从进了镇里开办的这所“思想政治学校”，梨农们就别指望还有人 身自由。当时，正值盛夏，呆在屋里不动弹还要汗流浃背，学校却把大家赶鸭子似的轰到操场上，去晒太阳，还逼着一个个绕着圈子跑步，跑慢了就遭痛骂，甚至受 到体罚。最叫大家忍受不了的，是把所有人集中起来，责令父子兄弟之间相互往对方的脸上扇巴掌，巴掌必须真扇，且要扇出声，不听响不算，一次规定三十下。一 时间，亲人相残，巴掌扇脸之声响成一片。
　　这可是到了二十一世纪了呀，如此惨无人道强收税款的野蛮行径，自然激起了程庄镇农民的强烈抗争。一人呼，百人应，一支不讨个说法死不回头的上访队伍，分乘几辆拖拉机，向四百公里之外的省城奔去。
　　这事当即惊动了安徽省委、省政府。省委常委、副省长张平急忙驱车，在距合肥已是八九十公里的长丰县曹庵迎到了上访人员。他耐心地听着大家的申 诉。他本人就是与砀山县接壤的萧县人，对萧砀地区的农民太了解了，他深知勤劳纯朴的黄河故道儿女，不被逼得走投无路，是绝不会闹出这么大的动静的。
　　张平诚恳地说道：“请大伙回去吧，不要再到合肥去，我明天就派人到程庄去调查。”他大声向人们作出许诺，“请相信我，这事一定会处理好的。”
　　第二天，省农委主任助理许伟一行五人，从省城合肥赶到了几百里外的砀山县城。他们首先找到县委书记马骏了解情况，没想到，马骏竟说得十分随便：“那个地方的老百姓，一贯不好好生产，就会告状！”
　　许伟一听，知道这位县委书记是太年轻了，到了这种时候，尚不清楚程庄事件的严重性。便说：“我们下去看看。”
　　马骏见省里一行人执意要到下边调查，就婉言阻止，指出下去的危险性：“你们这种时候去，人身安全恐怕都不可能有保障。”
　　许伟当然不信。凭他的经验，只要让群众讲话，并且尊重群众的意见，绝大多数群众还是通情达理的；相反的，如果一味回避矛盾，甚至把群众视为自己的对立面，事情就没有不办砸的。
　　许伟等人没在县城逗留，马不停蹄地赶往镇里。
　　程庄镇农民见省里果真来了人，确信省里的领导就是不一样，言而有信，大伙赶集观灯似地，纷纷迎出村头，然后，齐刷刷跪倒在地，百感交集得落下了泪水。
　　许伟慌忙要大伙站起，忍不住地哽咽道：“我是受省委、省政府委派，来听大家的意见的！”
　　安徽省委书记王太华，从省农经委的汇报中，了解了砀山县农民集体上访的真相，气愤地说：“这样对待农民群众，还是共产党吗？我们要这样的党员干什么！”
　　他当即赶往砀山，要亲自去处理这一起“程庄事件”。
　　不久，中共安徽省纪律检查委员会、安徽省监察厅，就这一事件查处的情况，向全党发出了通报。通报指出，砀山县程庄镇严重违背了中央农村税费改革 的政策，无视省委、省政府的三令五申，擅自加重农民负担，特别是举办“思想政治学校”，变相关禁体罚群众，极大地侵害了群众的利益，侵犯了群众的人身自 由，伤害了群众的感情，损害了党和政府的形象，破坏了党群、干群关系，造成了很坏的政治影响。对这种我行我素，搞上有政策下有对策，严重违反政治纪律，无 视党的原则，背离党的宗旨，造成严重后果的行为，决不能姑息迁就，必须严肃处理。研究决定：开除镇党委书记庞家良党籍；撤销镇长傅正勇行政职务并留党察看 一年；撤销镇党委副书记王法洲党内职务；给予副镇长孟凡昌、王岩行政记过；同时对负有领导责任的县委书记马骏、县长沈强，分别给予党内严重警告和行政记过 处分。
　　“程庄事件”，以及后来受到的严肃查处，这在安徽省当时的广大农村，产生了很大的震动，给那些因为财政缺口极想铤而走险的乡村干部敲了一记振聋发聩的警钟！
　　其实，像砀山县这样的反面教材，在安徽进行农村税费改革试点的第一年，也并非独此一例。王太华书记在接受采访时，并没有回避试点工作中存在的问 题。他特别指出，由于监督体系还不够完善，个别地方仍出现乡村干部上门扒粮抬物而引发事端的现象。具体指的就是皖东地区来安县的广大乡。
　　来安县，也是安徽较早开展税改试点工作的县份之一，各种政策法规的宣传不可谓不到位，然而，这一年广大乡的负责人，在部署夏季农村税费征收工作 时，用的仍然是老办法。他们在全乡两级干部的会议上公开动员：“对少数有钱不给、有粮不交的难缠户、钉子户、老大难户，必要时，还得采取扒的政策！”乡领 导在大会上敢说这种话，村干部的胆子就能大上天。这个乡的农民刘春国，原是本分的庄户人，以往年年都是按时足额交纳税费的，虽不堪重负，却从不多说一句 话。偏偏全省启动税改工作这一年受了灾，刘春国一时拿不出现金来，村干部却认为他是在同税改工作对着干，属于有钱不交的“难缠户、钉子户、老大难户”一 类，于是领着一帮如狼似虎的征收人员，大呼小叫地强行扒粮，刘春国气不过，当场喝下农药，自杀身亡。
　　税费改革毕竟牵动着方方面面的切身利益，而这种利益不光是长时期形成的，又是同各种权力紧密联结在一起的，因此改革任务的艰巨，是可想而知的， 稍不留神，一些地方就会生发出各种各样的花招，变着法子增加农民负担。鉴于这种情况，省委书记王太华，在大会小会上强调，要求全省各地进一步健全
　　农民负担的监督管理机制，充分发挥群众监督、法制监督、舆论监督等多方面的监督作用，畅通农民反映问题的渠道，尽快形成一个全方位的农民负担的 监督体系，以确保农民负担得到严格控制。只有这样，才谈得上能够长期保持稳定。肥东县龙塘乡三清村发生的故事，就为王太华的此番讲话作了最好的诠释。
　　一天，安徽省发行量最大的《新安晚报》社的编辑部，突然收到肥东县龙塘乡三清村以“全体村民”的名义寄来的一封信。信中说：“党中央、国务院在 我们省进行农村税费改革试点，目的就是减轻农民负担，我们打心眼儿里表示感谢和拥护。但我们这里在具体执行税费改革政策时却不从实际出发，将‘计税常产’ 核定为每亩一千零四十三公斤，而且发下来的纳税通知书，规定要公示的‘计税常产’、‘税率’、‘农业税附加率’等许多项目全都空着不填，只填上我们应交多 少钱。如果按亩产一千零四十三公斤计税，我们农民的负担不但没有降低，比去年要高出老大一截，日子将更加艰难了……”
　　接到这封农民来信，报社领导非常重视，立即派史守琴前往调查核实。
　　史守琴算不上资深记者，却是年轻记者中出类拔萃的，虽为女辈，巾帼不让须眉，颇有几分古道热肠，敢说真话，敢碰硬，人称“史大侠”。
　　这次，报社领导派她前往肥东，自然事出有因。从前肥东县路口乡的一个村，也反映过农民负担问题，就是派她去调查核实的，为此，还闹出个“半碗浑 水”的佳话。那天，她因为走的匆忙，穿在身上的一件刚从日本带回来的大花连衣裙，竟也没顾上换，就风风火火地上了路。当赶到那个村子，向田头的农民说明自 己的来意时，发现农民们一个个瞠目结舌，全好奇地看着她，她这才意识到，自己身上的这套服装帮了倒忙。她于是取出村民给报社的信，作进一步说明，谁知，一 位二十刚出头的青年农民突然站起来，拾起身边一只蓝边大海碗，走到田沟处，弯腰舀起了半碗浑水，然后送到她面前说：“我们怎能相信你们不搞‘官官相护’ 呢。这样吧，你若不怕水脏，敢喝上两口，我们就相信你也许能替我们说几句真话。”史守琴一看暗中叫苦。喝吧，那水望上一眼，胃里便觉有东西在翻；不喝吧， 马上就得走人。她听不得对方说出那样的话，于是，心一横，毫不犹豫地接过碗，眼也不眨地仰起脖子就喝。当快要喝完时，碗被夺了过去，她看到，青年农民脸上 呈现出惭愧之色，在场的农民表情也都变了。
　　那次采访结束后，一村的农民全出来为她送行；有的，竟送了一程又一程。
　　后来她用一篇报道给村民解决了问题，为表示感谢，一位七十多岁的农村教师冒着那年少见的大雪，给晚报送来一幅丈二对联，上书：“铁肩担道义，妙手著文章”。
　　打那以后她坚定了一个信念：“站在党旗下，尽心尽力为老百姓说话！”
　　这次，当她看完这次村民写来的信，心情很沉重，当即就出发了；实地调查核实后，她变得越发不安。从了解到的情况看，那里的农民，对中央税费改革 的大政方案并无异议，对省政府确定的农业税率和农业税附加率也都没啥意见，只是对龙塘乡“核定”的“计税常产”，每亩竟高达一千零四十三公斤极为不满，认 为这是变着法子加重农民负担。因为亩产数字“核定”得越高，农民按规定税率需要交纳的税金就越多，已经多到了他们无法承受的程度。村民丁有发，拿出过去交 的收费卡和今年的纳税通知书给她看，丁有发家两口人种了不到两亩地，以往上缴的是一百六十一元四角八分钱，今年税费改革了，却要上缴两百二十一元五角九分 钱，税费改革本来是要减轻农民负担，现在却越改负担越重了！
　　村民杨尚禄给史守琴详细算了他家一年种田的收支明细账。他说，他家四口人，种着三亩三分田，买稻种花去六十七元五，农药用了二十元，化肥是一百 九，从电灌站打水的支出一百四，前后两次用人家的耕牛犁田给了五百，稻谷脱粒八十，这样把投入加起来就是九百九十七元五角整，将近一千元。再说这儿一亩稻 子常产只在五百至六百公斤，一季收了一千八百一十五公斤，按今年粮站每公斤八角二分的收购价，可得一千六百六十九元八；一季油菜，收了两百公斤，可得四百 元上下，两项相加，刨去投入，再刨去三百五十六元二角五分的农业税、水费和淠史杭工程外资还贷，清清楚楚，就只剩下七百一十六元零五分！
　　算到这儿，杨尚禄苦涩地一笑，说：“这还没算完。前几天，村会计又来要钱，说是清沟费还有一百二十二元；建电灌站，建在哪儿还不知道，就要六十 八元八角五；排涝费又是三十六元九角八；再加上巢湖治理费的二十二元九角五，乡村道路费的五十元四，总共加起来，就又是三百零一元一角八！但这钱我没给。 我却特地要村会计写了一张交费条子，我是存心要告这个状！”史守琴确实看到了那张条子。她也替杨尚禄算了一笔账：这一年，杨尚禄一家口人，从早忙到晚，投 入全部的劳力且不算，扣除各种税费之后，就只拿到了四百一十四元八角七分钱！一家人，一天竟摊不到一元二角钱；即便就是算上一元二角，再四人平分，每人每 天就只有三角钱！
　　在一盒普通火柴都由两分钱涨到了一角钱的今天，三角钱又能干什么用呢？
　　杨尚禄一脸无奈地对史守琴说：“负担这么重，叫我们农民怎么过？我们村里的农民都商量好了，‘计税常产’不降下来，乡、村干部还继续背着上边乱 要钱，我们就只有全都退田，出去谋生。”史守琴听了，心中一震。她也纳闷：一亩田的“常产”能达到一千公斤吗？她找到龙塘乡党委书记王文中，王文中也承认 不可能达到，“那么，在核定‘计税常产’时，你们为什么要这样干呢？”她直截了当地问。
　　没想到，王文中也是满肚子苦水：“谁也不想定这么高，但如果不这样，乡、村两级政府就运转不灵。”
　　他也为记者算了一笔账：按实际常产，照税费改革的规定计税，今年乡级财政收入较往年就要减少十多万元；全乡十个村委会的收入，也就比过去减少四 十七万八千多元，这样两级干部的工资，办公费用，兴修水利，修路，绿化，报刊杂志的征订费，以及支付五保户的生活费，等等等等，就统统有了困难。
　　他说农民有农民的难处，乡村两级也有自己的难处。我们认为出台的税费改革方案需要重新修订和补充，方案制定得太死，基本上没有兼顾减负与平衡的关系，下面在操作上就一点灵活性都没有。
　　乡长李泽芬也想不通：“我个人认为，上边在制定政策时，应该是对减负面实行总量控制，要求每户农民都达到减负目的，这在理论上讲讲可以，实际操作不可能做到。”
　　史守琴采访归来，迟迟没有动笔。她感到，农村税费改革的政策性很强，而且又是在试点阶段，肯定会有许多不尽如人意之处。乡、村两级干部遇到的这 些困难，确实也是实实在在的，而且是需要认真探讨和解决的；当然，税改后的农民负担非但没减，反而加重，这肯定也不是税费改革所希望看到的，杨尚禄一脸无 奈说出的那番话，更是需要引起上级领导深思的。
　　因此，她认为，肥东县龙塘乡三清村反映出的农民负担，不仅仅是个需要“曝光”的问题，如果写成一篇内参文稿或许会更加合适。
　　于是，2000年十二月十一日，史守琴以《“计税常产”缘何放“卫星”》为题，将三清村全体村民写给报社的信，连同她的“调查附记”，编成了一 期《新安内参》，直报安徽省委常委、省人大正副主任、省政府正副省长和省政协正副主席，同时，抄送合肥市委书记、市长，以及省市税改办公室。
　　“史大侠”的此番用心，不仅使三清村的农民“计税常产”，由每亩一千零四十三公斤，实事求是地降到了七百九十公斤；内参出来后，常务副省长张平 还牵头召开了一个专门的会议，会上根据安徽省的实际情况，对全省农业税的征收工作确定出一个雷打不动的“上线”：“计税常产”每亩不得超过八百公斤。有了 这一条“高压线”，安徽全省类似龙塘乡变着花样儿增加农民负担的现象，随之被彻底根除。
　　晚报的一次“舆论监督”，不仅引起省委、省政府对乡镇和村级组织遇到的新情况、新问题高度的重视，进一步加快了配套改革的试点工作，而且仅在 “计税常产”的问题上，就使得全省四千万农民的切身利益得到了根本保证。这消息，传到龙塘乡三清村时，全村人都感到欢欣鼓舞。后来，杨尚禄受大伙儿的委 托，准备买上几大盘“千头鞭”或是“万声雷”，拿到晚报社门口痛痛快快地放上一回，以表他们的喜悦感激之情，但一来“大侠”不允，说即便是感谢，也要感谢 党的好政策，二来又听说，合肥市早就禁放鞭炮，不好乱来，这事才作罢。
第八章：破题–3 南极人的喜泪
在税改试点工作日益深入人心，各地也不断地冒出些反弹故事的时候，在江南富甲一方的宁国市，却传出了一条轰动一时的新闻：南极乡三十八户摆弄山核桃的农户把乡政府告上了法庭。
　　接着，就有更详细的消息传来，说要告乡政府的不光是三十八户，准确地说应该是三百一十八户；说农民不光把乡政府给告了，同时被告的，还有宁国市财政局和林业局；还说
农民们又怕宁国本地的法院审理不公，就直接把官司打到了宣城地区中级人民法院。地区法院考虑这是南极乡农民在全省实施农村税费改革试点期间，起诉乡政府强 行征收税费的行为违法，这在地区，乃至在全省，都是第一例，且原告人数众多，影响较大，按照规定就予以受理，只是他们念及这么多农民要从宁国的南极乡，跑 到宣州城里来打官司，花销太大，诉讼的又是一件事，完全不需要这么多人一齐出庭，推出部分代表就可以了，这依然是从减轻农民的负担考虑，于是就成了现在的 三十八户。
　　人民法院，依法保障农村税费改革，这件事的本身就是最大的新闻！
　　案情特殊，但案件本身并不复杂。原来，早在一九九八年十一月中旬，宁国市政府为搞好农业特产税的征收试点工作，曾组织过一个工作组开进盛产山核 桃的南极乡，对全乡山核桃的税源进行过一次全面的普查。不过，普查归普查，农业特产税征收计划的数字，还是层层下达下来，宁国市不得不依然像往年一样下派 了税收任务，这任务显然与普查的结论出入太大。就是说，如果按上次普查到的情况征收，南极乡便根本完不成交下来的任务，乡政府也不得不依照过去的老办法， 以税定产，把分解后的指标作为任务下达给各村，再由各村如法炮制，最后分摊到户。
　　每年，南极乡政府都是这么干的，并没觉得有什么不妥；摆弄山核桃的农民，以往也都是这么缴的，虽然不满，胳膊总归扭不过大腿，只好就这么认着。现在农村税费改革的政策已经同农民零距离接触，情况就有些不一样了。
　　不按照实际产量收税，首先就背离了税费改革的政策，更何况，接到征税通知单一看，竟发现在征收山核桃农业特产税的单子上，还被注有“含育林基金”，这就把税费混收，“搭车收费”了；而且有的甚至把农业税和农业特产税重复征收，明摆着是在胡作非为了。
　　农民们气不过，忿忿不平地骂道：“党的好政策，尽叫这些歪嘴和尚念糟了！”
　　乡政府发下来的《农业特产品计税产量核定通知单》上印得明明白白，农户对核
　　第一个拍案而起的，是南极村下洪村民组三十六岁的青年农民吴深田。先是由他执笔写了复查申请，然后二十多位村民就跟着先后在申请上签了名。但 是，当他们把这份书面报告交给乡干部程桂萍和唐承权时，二人却拒收。这下惹恼了下洪村民组的所有农户，他们就把下达给各家各户的核产通知单，统统退还给了 乡政府。
　　接着联合村的所有农户，也全把核产通知单退了回去。
　　很快，事态进一步扩大。关岭村栗坞村民组二十六位村民，也向乡政府递交了《要求实事求是征收农业特产税的申请报告》；没过多久，关岭又有七十位村民再次写出报告。
　　这时南极乡的农民已是群情激昂，强烈要求核查山核桃产量的书面报告，接踵而至，纷纷要求乡政府重新核定山核桃的产量，以减轻因强行下达指标给村民造成的过重的负担。
　　然而，所有的申请报告都如泥牛入海，乡政府既不打算重新核定全乡山核桃的实际产量，更不愿做出任何解释，这使得已经激化的干群矛盾，迅速恶化。 不过，南极乡政府并不惧怕干群关系的这种恶化。在许多农户的山核桃刚开始采收，尚未售出的时候，乡里便开始行动。尽管中央一再强调，严禁动用专政工具和手 段向农民收取钱物，可他们依然组织起有司法机关参加的征收工作组强行征收。还划定出一个时间界线，超出期限一天，交纳山核桃的计税价格，就要从每斤八元增 加到十三元；征收期间，还对不能及时足额交纳现款，或对计征产量与价格表示不满的，就破门入户扒粮抵税，或扣押东西抵税；稍不顺眼还会当场抓人。
　　对南极乡政府这种滥用行政权力利违法乱纪的做法，许多村民想到去市里或地区上访，请求上级领导机关出面干涉；也想到去地区或省里的报社，甚至想 到与中央电视台的“焦点访谈”取得联系，求助新闻记者下来曝光。但是，也有不少人静下心来作了认真分析，觉得这次农村税费改革的试点，是中央亲自部署的， 既然有党中央为农民撑腰，国家又制定了那么多的有关规定，民告官已是有法可依，难道说南极乡的大老爷们连个“秋菊”也不如？学一回秋菊打官司又何妨！不是 说“法律面前人人平等”吗？咱也试一试这话是否就当真！
　　第一个当众站出来的，是被强行用山核桃抵税、妻子也被抓进过乡政府的南极村下洪村民组四十六岁的红脸汉子吴云凌。吴云凌牵了头，接下去便滚雪球似的，呼啦啦站出来三百一十八户农民，要同南极乡政府对簿公堂。
　　懂得用法律的武器捍卫自己的合法权益，无论怎么看，这都是中国农民了不起的进步。当然，同样值得称道的是，宣城地区法院很快依法受理了此案，院 长刘顺道十分重视，不但多次听取汇报，还指派副院长吴玉才和行政庭副庭长陈卫东，及时深入到宁国市南极乡去协调这件事，后在协调无果的情况下，便依照法律 规定，要求原告补正起诉状内容和补充提交起诉证据，同时，要作为被告的南极乡政府提交答辩状。
　　南极乡政府在答辩状中，避而不谈司法机关参与了征收工作组的事实，辩称乡财政所征收农业特产税的具体行政行为符合法律规定，出具给村民的完税收 据是财政厅统一印制的，且加盖有“南极乡人民政府专用章”，所收税款还是进了财政金库的，这不能说是乱收费行为；更避而不谈中央的税费改革政策，辩称宁国 市政府过去下文要求财政和林业部门，互相代征农业特产税和育林基金，并采取一张票征收的办法，因此乡财政所在征收农业特产税时代征育林基金的行为，既没超 越职权，也不属于“搭车收费”。只是承认，在征收过程中，“难免存在不足甚至失误之处，应当接受群众监督，并及时改进”，但依然辩称：“对少数抗税者采取 强制措施行为是合法的。”
　　在以生产“文房四宝”中的宣纸而闻名于世的宣城，我们在地区法院采访了本案的主办人陈卫东。陈卫东庭长说，处理这样的行政诉讼案，就要求法官不 但要掌握全国人大通过的那些有关的法律，对国家有关部门和地方政府制定的行政法规也要熟悉，特别是，从这个案子看，中央部署安徽作为税改试点省，这就更需 要把税费改革的政策，烂熟于心。总之，他认为，依法为农村税费改革保驾护航，是人民法官义不容辞的历史使命！
　　我们赶到宣城时，宣判大会刚开过，陈卫东介绍说，通过调取证据，又案经庭审质证，合议庭最后认为，被告南极乡人民政府提举的有关统计南极乡山核 桃产量的证明材料，只属一般年度统计数字或属预测估产证明，不能作为核定农户山核桃实收产量的依据，原告质疑理由成立，予以采信；被告对原告所述基本事实 没有提出反证，仅是对有关性质问题提出辩驳，质疑理由亦不能成立。
　　在公开宣判的那天，正赶上初夏的一场豪雨。南极乡的五六百号农民，包乘了九辆大客车，顶风冒雨，赶到宣城。陈卫东审判长一看来了这么多人，不可 能全让大家进入法庭，怕会闹出个什么意外，就慌忙迎上去，说你们懂得依法维护自己的合法权益，这很好，说明大家有很强的法律意识，因此希望今天能够出庭 的，和不能出庭的，也都能尽量表现出当今农民良好的素质，模范地遵守法庭的纪律。经陈卫东这么一动员，他发现，站在雨地的农民群众，顿时秩序井然。只有一 个农民，突然冲动地挤出来，准备要向他提出什么，却顿时遭到大家的反对。这场面，又让陈卫东有说不出来的感动。
　　在宣读长达二十四页纸的《判决书》时，陈卫东曾窥视了一下站在旁听席上的农民代表，他发现大家就那样一动不动地站着，没有一个人交头接耳，甚至听不到一点响动，哪怕只是轻轻地咳嗽。
　　轰动一时的宁国市南极乡民告官的官司，以民胜官败而告终。宣城地区中级人民法院依法判决南极乡人民政府重新作出核定征税的具体行政行为；宣判强制征收行为违法，未按规定征收育林基金的行为同样违法；本案受理费全部由南极乡人民政府负担。
　　宣判结束时，南极乡副乡长周小平已是眼泪汪汪了，他显然感到委屈，也感到困惑；因为今后南极乡政府依然无法依照规定去“据实征收”农业特产税， 而且有些任务压根儿就是上边摊派下来的。许多农民代表更是泪流满面了，他们委屈过，愤怒过，现在当他们拥出法庭，和站在大雨中的黑压压一片的农民汇合到一 起时，就已经分不清流淌在他们脸上的，是雨水，还是泪水，因为他们运用法律的武器，对乡政府随意征税收费的行为予以了成功的抵制！
第八章：破题–4 天下第一难题
细想下来，自从实行家庭承包经营的大包干之后，中国农村的改革就一直没有间断过，只是因为那大多是些零敲碎打，单兵挺进，许多深层次的问题就一直没 有被触及。这次税费改革却不同，它让农村中长期潜伏着的各种问题先后浮出了水面，这也就为整体挺进、统盘解决这些问题提供了一次难得的契机。
　　至少，在乡镇体制上存在的种种弊端就被空前地突显出来。
　　首先是，这种体制下的乡镇组织，干了许多不该干的事。它们常常超出实际能力地进行公共设施的建设，又过多地参与了农民们的市场活动。政府职能的转变，别无选择地被摆上了桌面。
　　其次是，养了许多不该养的人。乡镇如此，村级同样如此，因此精简人员已是不容回避。
　　再就是，花了许多不该花的钱。先看村级，别的不说，单是每年花在上面各部门强要订的报刊费用，就足以耗尽一个村委会的全部财力，不向农民口袋里 掏钱，就啥事干不成，而那些报刊又大多与农事无关，最后全当废纸处理。再看乡镇，在安徽省寿县负债高达一千一百多万元的一个乡，这次税改严格了一下招待管 理制度，全年这笔费用就省下十三万；严格了一下电话管理制度，也节支近三万；健全了一下用车制度，省了十四万；规范了一下用电制度，又省下十一万；假如三 年内不再安排基础性的建设支出，预计每年仅通过节支就可以减少赤字一百万元以上！
　　不改不知道，一改吓一跳！
　　而其中，尤为突出，尤为紧迫的，还是机构的臃肿，人满为患。如何解决好这个问题，便成了天下第一大难题。
　　用安徽省常务副省长张平在全省乡镇机构改革现场会上的话说，就是：“吃皇粮，横向看，超过了任何国家；纵向看，超过了历朝历代。你说我们能养得 起这么多人吗？养不起，最后只有转向老百姓去敛财，搜刮民脂民膏，横征暴敛。当然我不是指现在都是如此，但不坚决管住，发展下去，就难避免这个趋势！”
　　也应该看到，农民不合理的负担并不就是那么简单。如果说它不合理，那也是不合理的现行政治与经济体制的原因造成的，因此，我们今天的改革不作综合改革与整体推进的设计，势必会顾此失彼。但是如此重大的农村税费改革，领导小组不是设在
　　国务院的综合管理部门，而是放在财政部；改革方案又是由财政、财经和农业三个部办领导牵头制订，他们没有能力、也不可能十分周全地考虑到本部门 以外的更多事情，比如方案取消了农村教育事业费附加和教育集资，财政并没有相应地投入，这样做虽然部分地减轻了农民的负担，却使得农村的义务教育陷入了空 前的危机。比如，这一方案很少考虑过去各地改革试点已经取得的那些成功的经验，依然毫无道理地保留了无法让人据实征收的农业特产税，无法做到据实征收，就 依然会造成乡村干部的随意乱收；同时将原来“村提留”中的公积金，从“农业税附加”里剔除了，好像是把它从农民的负担中剔除了，可它不但依然还是农民的负 担，而且这种“一事一议”，就极有可能为以后的乱收费留下隐患。特别是税费改革确实减轻了农民负担，但同时也给乡镇正常运转和村级组织建设带来了前所未有 的冲击。从全省看，税费改革后乡镇的收入普遍减少三成多，村级收入减少了七八成，收支缺口大，不仅使正常的工作难以开展，也严重制约了农村各项事业的发 展。不解决这些问题，中央的政策就成了画饼充饥，改革的目标就会落空；而解决这些问题最现实，也最棘手的，就是要精简机构，分流人员，压缩开支，减负轻 担。
　　安徽省五河县，正是在解决这个“天下第一难题”中大胆突破，取得了骄人的成绩。
　　敢于率先走出这步险棋的，是当时的五河县委书记朱勇。这是一位从祖国西部导弹发射基地归来的转业军人。正因为在内蒙巴丹吉林沙漠和新疆塔克拉玛 干沙漠中爬摸滚打过，就没有什么困难可以让他低头。朱勇以为，要带领大家搞好这样一次重大的改革，首先是需要领导班子的人格魅力。他说：“改革，要先改到 自己的头上。”
　　五河县也是沿淮一带过去较早进行税改的试点县之一，那时试点，他们一次就清理清退了乡镇不在编和临时聘用人员两千三百五十四人。动作不能算小， 由于工作做得细，就没发生上访或是闹事的。当2000年四月，安徽将税改试点在全省铺开时，朱勇清醒地看到，如果只把税费改革简单地理解为税费征收办法的 一次改变，不是大刀阔斧在全县减员，减事，减费，减机构，且不说乡、村两级的正常工作将难以维持，中央部署的这次农试点，五河县也就只能是轰轰烈烈一阵 子，过后又恢复老样子。可是，精简机构，分流人员，需要面对的问题会很多，困难也大，必须动真格的，既要拿出切实可行的办法，更要拿出破釜沉舟的决心与勇 气，否则今天按下了葫芦，明天就起了瓢，这方面的教训已经不少。在新中国的历史上，仅乡镇的机构上已经精
　　简过好几回了，结果都是风声来时雷鸣电闪，事情过后皮蛋轻松，总是陷入一个“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的恶性循环，甚至，越精简，越膨胀， 始终走不出这个怪圈。现在中央和省里都下了这么大决心，革了“费”的命，剩下的问题就看下面各级党委和政府，敢不敢引火烧身，给自己真正来个“釜底抽 薪”。
　　在五河县六大班子的动员会上，朱勇操着浓重的外乡口音说道：“这一次咱要来，就来点真家伙，胡弄是不管(行)的，也是不可能长久的！”
　　当然，办法不是坐在办公室可以想出来的，以往的经验也不一定都是可靠的，惟一的方法就是深入实际，深入群众，像毛泽东说的那样，你要亲口尝尝“梨子的滋味”。
　　采取大动作，须有大气魄，并伴之以周密的计划与安排。为此，县委开展了一次声势浩大的“进百村、住百天、访百户”的活动，调动起县乡两级上千名 干部，下村驻点，拿出了当年闹土改的劲头，与农民同吃，同住，同劳动，老老实实做好调查研究，切切实实摸清社情民意，分析深化改革可能出现的那些矛盾和问 题，悉心探索配套改革的思路和具体的操作方法。
　　为确保此项工作万无一失，县委书记朱勇，县长张桂义，以及六大班子负责人，率先垂范，亲赴第一线。全县二十个乡镇，二十个县级干部“分兵把守”，“驻点包片”，什么时候把负责的乡镇机构改革的任务圆满完成了，什么时候才能打道回府，撤回县城。
　　先行试点的最大经验就是：一个决心不走样，六大班子一齐上。领导班子的精神状态，决定着这场改革的成败。因此，朱勇特别强调：在精简机构分流人 员的问题上，县级、科局级的领导干部，尤其不准优亲厚友，不准打招呼说情，不准搞人情照顾，必须坚持“一把尺子量到底，谁违规就查处谁”，而且决不搞“下 不为例”！
　　从2000年九月一日开始试点，九月三十日全面推开，到十月二十日全部结束，历时五十天，五河县成功地开展了一次后来影响到全省的“三并三改”工作。“三并”，即并村、并校、并事业单位；“三改”，即改革乡镇机构、改革教育体制、改革人事制度。
　　先谈并校。按照“因地制宜、就近入学、相对集中、务求实效”的原则，五河县农村中小学，由原来的四百三十五所，合并成为二百四十所，撤销了一百 九十五所，减少面达百分之四十五，接近半数；分流在编教师一百七十五人，从而使得全县农村中的整体学校布局、师生比例以及师资力量相对变得更加科学合理。
　　和并校同步进行的，是并村。在充分尊重民意的前提下，着眼于规模适度和便于管理，大村并小村，强村并弱村，稳村并乱村，把全县四百三十八个村， 撤并为二百二十五个村，减少了二百一十三个村的编制，精简面达到百分之四十九。这样一来，村干部就由早先的三千一百九十二人，锐减到一千一百二十五人，减 少了两千零六十七人，人数精简过半，高达百分之六十五；村民小组也由三千一百二十二个，调整为一千七百五十六个，减少了一千三百七十六个，精简了百分之四 十四。
　　并村并校工作的整体推进，为乡镇机构的改革创造了条件，更提供了保障，接着，全县乡镇党政机关内设机构，就由二百二十个，压缩到四十五个，砍掉 了一百七十五个，减少了百分之七十。事业单位也由二百五十六个，压缩到一百二十四个，砍掉一百三十二个，减少了百分之五十二。实有人数由一千二百九十二 人，精简为七百六十八人，精简掉五百二十四人，达到百分之四十一；其中财政全额供给人员，由九百八十二人，精简为五百二十人，精简掉四百六十二人，也达到 了百分之四十七。
　　值得称道的还是，在这次乡镇机构的改革中，县委特别清醒地认识到，我国历次机构改革之所以不成功，很大程度上是因为那种精简，多是单纯的机构合 并或撤销，很少考虑职能的转变，尤其是功能的分解；说得直白一点，就是只看重形式，不触及自身内部的利益层，当然，那时更不可能会想到要去建立适应市场经 济需要的行政管理体制。这次“三并三改”之后，一些职能相近、业务交叉、工作任务较为单一的单位，如农业技术推广站、畜牧水产站、水利建设管理站、林业 站、农业机械管理站都被予以合并，变成了农业技术服务站；土地管理所、村镇建设规划站也合并成为土地村镇建设站；法律服务所和劳动服务站均改制为社会中介 机构。除还保留原计划生育服务站及文化广播电视站两站而外，通过合并、撤销、划转，就将乡镇原有的十三四个事业站所，压缩成了五个。当然，在精简压缩机构 和人员的同时，为适应市场经济的需要，也为促成政府职能的进一步转变，各乡镇都增设了经济开发服务中心，城关镇还特地增设了社区服务中心。在党政机构的设 置上，乡镇还都将原先门类齐全、分工过细的十余个内设机构，作了较大的压缩：除城关镇和三个中心建制镇，设立了党政办公室、经济发展办公室和社会事务办公 室(同时挂计划生育办公室的牌子)而外，其余的十六个乡镇，只保留了党政办公室(同时挂计划生育办公室的牌子)和经济发展办公室，而办公室主任、副主任也 大多是由党政班子成员兼职，这样就最大限度地减少了干部的职数。
　　“三并三改”的最大特点，是五河县的乡镇机关从此不再是“五脏俱全”。由于乡镇机构改革的顺利实施，有力地推进了五河全县乡镇管理的制度化和规范化，增强了五河县农村基层干部的危机感和紧迫感。
　　一句话：改出了压力，改出了活力，也改出了生产力！
　　有人说：这样“伤筋动骨”，是在削弱基层党的领导。朱勇却说：减少民怨，才是在真正加强党的领导！
　　十二月九日，临近年尾，省委书记王太华也来到五河县。他就如何进一步深入开展农村税改工作，与县里的四大班子主要负责同志进行了推心置腹的座谈。
　　他谈得很细。
　　他提醒大家注意，在乡镇分流人员的安置上，一是三年待岗期间的工资要发；二是到企业以后，企业开展养老保险时，在机关当公务员这段时间也应计算 在内。他说并校的工作，现在才起步，我们从数量上，表面上，撤并了，但大量的工作，有待进一步完善。将来在农村，不论中学还是小学，都要强调规模办学，合 理办学，并且要通过教师竞争上岗等措施，不断地提高教学的质量。他说现在农村的学生一年的学费，等于农民白种了几亩地或白养了一头猪，学校收费高的主要原 因是辅导材料太多；过去没有辅导材料、同步试卷，不也培养了那么多的大学生吗？减轻学校负担，减轻学生负担，就是要从减轻学生的书包这些具体的事情上抓 起，同时要禁止向学生收取看电影、素质教育等这费那费。
　　他说，税费改革了，农民负担减轻了，所以我就想，能不能将所有的村支部书记，都用财政包起来呢？你们可以试一试。那些机构改革中比较好的，甚至 可以包括新分配来的大学生，我看都是可以到村里任支部书记的。如果他能当好一个村支书，以后到乡里、县里来工作，就绝对没有问题。村级集体经济下一步发展 最重要的问题，是调整产业结构，增加农民收入，这些同志不是本村人，可以很超脱，就一心扑在工作上。当然下派要实行任期制，要进行任务考核，完成任务考核 目标的，就可以成“飞鸽牌”，再换另外的年轻干部接着干，这是基层组织建设的需要，农村发展和农村稳定的需要，更是锻炼干部的需要。
　　他说乡镇机构改革后的转变职能，重点要做到“三个统一”、“三个为主”。这就是：过去是对上负责，现在要对上、对下统一负责，并且是以对下负责 为主；过去是单一靠行政命令，现在既要搞行政命令，又要靠法律、民主、教育的办法，而更多的是要以法律手段、民主手段、教育手段为主来开展工作；过去只是 完成任务，包括要完成计划生育、财政税收等任务在内，现在要转变为把完成任务和搞好服务统一起来，而且，要做到以服务为主。
　　他说：“三个代表”的思想最重要的一条，就是要代表最广大人民群众的根本利益！
　　王太华回到省城后不久，省委就从全省各市县挑选出了三千名优秀年轻干部，派到贫困村、后进村去担任党支部书记，以加强那里的基层党组织建设；随 后不久，省委又从省、市、县三级党政机关和事业单位，抽调出一万名优秀干部，自带行李，进驻全省一万个经济相对滞后、基层组织相对薄弱的行政村，帮助派驻 村建立健全以村务公开、民主管理为主要内容的各种规章制度，完善村党支部领导下的村民自治的运行机制。当然，更重要的是，要遵循市场规律、尊重群众意愿地 帮助那里的农民迅速推进农业结构的战略性调整。
　　安徽省各地开展的农业结构的调整、发展农村经济、增加农民收入的工作，差不多也就和农村税费改革同步进行了。
第八章：破题–5 一号议案
在安徽省全面试点的头一年，虽然出现过淮北平原的砀山县陈庄镇，江南山区的宁国市南极乡，依然在搞“上有政策、下有对策”；不南不北，地处江淮之间 的肥东县龙塘乡和来安县广大乡，也照旧是我行我素，甚至闹出了人命，但是，全省的总体的形势，还是令人振奋的。税费改革不仅减轻了农民负担，给农民带来实 实在在的好处，推动了乡镇财税征管体制上的改革，改善了党群干群关系，也促进了农村基层民主政治的建设，维护了农村社会的稳定。
　　一句话：开局喜人。
　　也许正因为有了如此喜人的开局，2000年十二月十三日，财政部长项怀诚就在北京发表了这样一个讲话：“明年将加快全国农村税费改革的步伐，中央财政也将每年拿出二百亿元人民币用于对地方转移支付以支持这项改革。”
　　2001年二月十五日，《新华网》接着也发布了一条有关的新闻信息：《中国农村税费改革全面展开》。消息称，“2000年三月，中国政府决定先在安徽全省开始税费改革的试点工作，今年在全国推广，2002年基本完成。”
　　这是新闻传媒第一次公开披露中国农村税费改革的时间表。这个时间表，明白无误地表明：从试点，到全国推广，直到基本完成，每一个阶段只用一年时 间；整个工作不超过三年。就是说，被称作继土改、“大包干”之后中国农村第三次伟大改革的农村税费改革，将在本届政府任期之内大功告成。
　　面对如此消息，不少有识之士深表怀疑，觉得既不现实，也不可能。因为，这项改革已经触及到了一些深层次的体制问题，涉及到一些重大的改革方向， 许多问题是随着改革的不断深入才逐渐暴露出来的，有许多我们过去不曾熟悉的东西，还需要进一步去认识，寻求凸现出来的这些新问题的解决办法，也有待时日。 可以说，这场伟大的改革，还只是刚刚破题，现在就宣布此项工作将于2002年“基本完成”，无论怎么说都过于草率，而且，让人不可思议。《新华网》上的消 息，显然不是空穴来风，就在《新华网》发布这条消息不久，全国农村税费改革试点工作会议便在安徽省省会合肥市隆重召开。
　　因为农村税费改革已经成了党中央、国务院在农业发展的新阶段为解决好“三农”问题采取的一项重大举措，又是事关各省农村改革、发展、稳定的大局，所以，决定将被扩大试点的二十个省的省委书记或省长，国务院有关各部的部长，几乎尽数赶往了中国中部的这座城市。
　　据统计，合肥的会议，仅正部(省)级领导就来了四十八位。因此，这个会，不但成了安徽省历史上规格最高的一次会议，也成为中国近年来有关农村改革规格最高的一次全国性会议。
　　会上，国务院全面部署了农村税费改革的工作。
　　如果不是两会期间出现了一件轰动性的事件，合肥会议的精神肯定就会很快地在全国更大的范围得到贯彻落实，就像《新华网》所说的那样，由中央部署安徽首先试点的这场农村税费改革，真的可能在最短的时间推向全国。
　　但是，在随后召开的全国人大会议上的一件议案，却改变了中国农村税费改革的这种进程。
　　合肥会议这边刚刚结束，那边九届全国人大四次会议就在北京拉开了序幕。会上，朱总理代表国务院，作了《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲 要的报告》。他在报告中强调：“十五”期间要把全面贯彻党在农村的基本政策，加强农业基础地位和增加农民收入，作为经济工作的首要任务。
　　许多代表听了朱总理的工作报告，心中的感伤却远多于兴奋。因为加强农业基础地位这类“常识性”的话，几乎是每会必讲，已经不知讲了多少年，可直 到今天，“三农”问题依然还是中国最大的问题。八十年代中期之后，当农民负担问题日益突出，一九九年二月国务院就发出了《关于切实减轻农民负担的通 知》，同年九月，党中央、国务院又作出了坚决制止乱收费和各种摊派的决定，这以后差不多年年都下达这样的通知或是决定，但时至今日，农民负担仍是叫人扼腕 叹息的一桩事情！
　　福建代表团的人大代表饶作勋发言时，就坦陈当前农民最担心政策不稳，最怕的是负担过重；四川代表曹庆泽，毫不客气地指出，朱总理的报告中虽然提出千方百计增加农民收入，但是并没有举出突破性的过硬措施。
　　与九届人大四次会议先后召开的全国政协十届四次会议，共有十位委员在大会上发言，其中半数言及农业、农村、农民的问题。
　　两会期间，丹麦记者甚至反诘到会的劳动和社会保障部部长张左己所在的部，是否不管农民，只是城里人的劳动和社会保障部。
　　在大会举行的记者招待会上，朱总理曾就中外记者关心的农村税费改革给大家详细算了一笔账：“我们目前从农民手里收取三百亿元的农业税，六百亿元 的乡统筹、村提留，再加上乱收费，大约从农民那里一年要拿走一千二百亿元，甚至还要更多。我们这一次的税费改革，就是要把我们现在收取的三百亿元的农业税 提高到五百亿元，也就是从百分之五提高到百分之八点四，把其他的乡统筹、村提留的六百亿元和乱收费一律减掉。当然，农民减负担，地方财政会有缺口，这个缺 口很大，中央财政又会拿出二百亿到三百亿来补贴给困难省区市的农村的。但是，这个缺口还是很大的。”
　　如果要把九亿农民的负担减下来，地方财政的缺口究竟会有多大？
　　农民负担真的一年就只有一千二百亿吗？“甚至还要更多”，这“还要更多”又是多少呢？
　　朱总理都没有具体说。
　　决定农村税费改革的成功与否，能否真正地把农民的负担减下来，其关键之处，无疑就在于把账算清楚。这些至关重要的东西，是含糊不得的。只有弄得一清二楚了，各方面的配套改革才可能做到心中有数。
　　《我向总理说实话》一书的作者李昌平，对此作过具体的调查，他十分坦率地表明：“中国农民的负担远远不止一千多个亿，至少是在四千亿元以上！”
　　他分类列出几笔账：全国县、乡、村所欠债务有六千亿元之多，仅每年需要支付的利息至少在八百亿；全国农村义务教育需支付七百万名老师的年工资就 是八百亿，每年支付校舍维修、设备仪器的添置和教育的欠债等就有五百亿；全国县、乡党委政府及各有关部门“干部”计有一千九百多万人，村、组级“干部”两 千三百多万人，每年工资一项就又要两千五百亿。
　　以上三项，最低年支出便要四千六百亿元以上。
　　此外，全国近三千个县，约有近三万个科局，近五万个乡镇，七十万个乡镇所属部门都需要运转，还有四百万个自然村近八亿生活在农村的农民公共品的需求，这些每年至少还要三千亿元。
　　总之，在县以下的各项支出中，百分之七十到八十是要由农民负担的。农民的口袋就是县乡财政。若按现在的农民负担政策，农民每年的实际负担则高达四千亿至五千亿元！
　　与农民的实际负担如此之大，这显然正是中央三令五申减轻农民负担，而农民负担却一直无法根除的原因所在。这也再一次证明了朱总理总理在李昌平的一封信上批过的那句话：“我们往往把好的情况当作普遍情况，而又误信下面报喜，看不到问题的严重性。”
　　当然，在这个问题上，最有发言权的还是安徽省的代表。
　　因为税改在安徽试点已经一年了，一年里，省委、省政府默默地克服着重重困难，可谓竭尽全力，但仍常常感到力不从心。改革试点之后，乡镇村级组织 的经费变得捉襟见肘，还可以从精简机构、裁减人员、增效节支上来寻求解决的途径，但是，目前实施的这个税费改革的方案，将原有的教育附加费和教育集资予以 取消，而这个缺口又非常大，以致相当多的农村中小学办不下去，农村教师拿不到工资。如果安徽的同志不把试点工作中出现的这种有关义务教育上的问题，及时反 映上去，并得到有效的解决，一旦中央将税改工作在全国展开，农村义务教育受到的冲击，以及造成的损失，那将会是无法估量的。
　　因此，安徽省的人大代表觉得有责任将这件事写成一个议案提交大会。
　　于是，就在这次全国人大的会议上，安徽省代表团在认真总结了一年来农村税费改革的利弊得失之后，提交了一份要求加大基础教育投入，尽快制定《义务教育投入法》的议案。
　　安徽省代表团提出的这个议案，顿时在各省的代表中间引起强烈反响，成为轰动一时的热门话题，并被列为这次大会的“一号议案”。
　　发起这个议案的，是安徽的一位女代表。她就是安徽省教育厅的副厅长胡平平。
　　胡平平几乎是在一夜之间，成为两会最引人注目的新闻人物。
　　胡平平已经当过两届全国人大代表了，人民代表为人民代言，早已成为她自觉的行动。她所以会想到要提交这样一个议案，不光因为她是教育厅副厅长， 她本人也就是教师出身，再说安徽又是农业大省，关注农村教育的发展，尤其是乡村教师的生活和工作的环境，便成了她万死不辞、乐此不疲的一件事。
　　通过认真调查，胡平平发现，安徽在搞农村税费改革之前，农村义务教育的经费主要来源于三个方面：一是乡镇财政拨款；二是向农民征收“三提五统” 中的一项，即“教育附加费”；再就是向农民搞“教育集资”。一九九四年以前，各地农村基本上都没有欠过教师的工资，九四年因为实行了国税地税分税制，地方 上的财力受到了削弱，农村义务教育的经费，就主要依赖于向农民收取教育附加费和教育集资，余下的，全省农村每年教师工资还有的三亿元的缺口，是靠向银行借 贷发放的。截止2000年，仅这一项的负债，已累计高达十七亿元。实施税费改革之后，教育附加费和
　　教育集资两项收费全被取消，改革后的农村义务教育经费要求从乡镇财政预算中安排，可乡镇财政原本已是寅吃卯粮，这笔经费其实便没有了着落。省教 育厅为此作过调查，2000年安徽全省乡镇可用财力只是四十六亿元，而全省乡镇负责供给的六十六万人的工资额就已经是四十九亿五千多万元，根本没钱再往教 育上投入。更何况，税费改革的两项有关教育的收费，每年空出来的缺口就是十一亿元。按规定，农村中小学危房的改造，每年还需要三亿元，以前这钱也是靠向农 民伸手解决的，现在也就不能再向农民收取。这样加在一起，安徽全省农村义务教育经费上的缺口，就是一个很大很大的数字！
　　形势一下变得十分严峻。仅税费改革搞得最早的一个阜阳地区，截止到2001年春天，就已累计拖欠教师工资六亿一千七百二十七万元，全地区平均拖欠教师十个月工资；有的，是自税费改革以来就再没给教师发过工资！
　　全省农村义务教育欠下的教师工资、银行债务、教育布局调整的基建费用以及危房改造资金，累计高达六十多亿元！
　　胡平平一想到这些就心急如焚。
　　这么大的缺口怎么办？似乎也只有两条路可走，要不就是把百分之四十的农村中小学停办，再不就只能这样继续拖欠下去。
　　农民们看在眼里，急在心里，忧心忡忡地说道：“现在是，轻了农民的担子，饿了教师的肚子，误了俺们的孩子！”
　　许多农村教师百思不解：国家既然禁止了乡镇政府的乱收费，那么首先就得保证这笔庞大的开支有“出处”，这道理听起来似乎让人觉得有些奇怪，因为 那么多的城市义务教育经费，又是如何解决来源的呢？怎么没见哪个城市的政府向市民收费来办义务教育呢？农民已经交了农业税和农业特产税，本就该和城里工作 的市民一样成为纳税人，按照“公共财政”的原则，中央政府财政收入的支出就应该考虑到全体国民的利益，不应该“城乡分割，一国两策”。况且，从根本上说， 义务教育本就应该由政府财政拨款，否则还叫个什么“义务教育”呢？
　　问题的症结当然不在税费改革，只是由于税费改革工作的展开，使得这样一个长期被农民负担掩盖的深层次的体制问题突显出来，这就是：中央与地方在财权和事权上的严重脱离，以致地方财政收入太少而负责的事务却又太多。
　　国务院发展研究中心的一项调查，同样说明了这一问题的严重性：目前中国的义务教育的投入中，百分之七十八由乡镇负担，这其中，绝大部分又是由农 民“买了单”；百分之九由县财政负担，县乡两级的负担高达百分之八十六；省市(地)还负责了百分之十一；中央负担的，仅是百分之二左右！
　　无论怎么看，这样的政策设计，都是极不合理、也无道理的。
　　世界上几乎所有的工业国家，都认为教育是生产发展的首要因素，是振奋一个民族的强大动力。全世界的年教育经费，在公共资金的支出中，大都仅次于 军事费用，占居第二位。全球工业化国家的人口只占到总人口的三分之一，但其教育经费却比发展中国家多出十倍以上；而中国人口超过了世界总人口的五分之一， 教育经费却仅占到三十分之一。这让人难以思议。
　　我们可以花那么大的气力去争取一个体育项目的第一，而对教育，尤其是义务教育，这个真正与国家的前途和命运息息相关的重大项目，竟是长期的熟视无睹，这同样让人不得要领。
　　建国五十多年了，解放后出生的孩子也已经不再年轻，但是在中国的农民中，没有接受过起码的文化教育的，何止千万？而且还有那么多的文盲。面对今天经济文化依然如此落后的中国广大农村，如果我们不回避事实，就不能不承认，在教育上，我们确实是个失败者。
　　中央实行财经集权的初衷，就是为了集中财力办大事，而九亿农民义务教育的事还小吗？
　　应该说加大对农村义务教育的投入，尽快制定《义务教育投入法》，这不仅是进行农村税费改革的实际需要，更是贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》 的迫切需要。中共中央、国务院早在一九九三年就颁布了《中国教育改革和发展纲要》，明确规定：教育经费的支出占国民生产总值的比例到世纪末应达到百分之 四。可是，到了一九九九年，也仅实现百分之二点七九，少投入了一点二个百分点。2000年，我国生产总值实现八万九千四百零四亿元，财政收入达到一万三千 三百八十亿元，如果按照《纲要》规定的教育投入达到国民生产总值百分之四的目标，就应增加一千一百亿元以上的教育经费。
　　如果中央财政按照《纲要》的规定拿出一千一百亿元，中国的农村义务教育乃至农村税费改革中的许多问题便都迎刃而解了！
　　我们必须认识到，要求加大对农村义务教育的投入，不是在对农民“发善心”，也不是在对他们搞“施舍”。从一九五六年到一九八年，国家仅通过工农业产品价格差就从农民那里无偿地拿走了一万亿元；改革开放以来通过粮食定购价低于市场价，从农民的手里拿走的就更多。
　　我们已经欠了他们太久太久，也太多太多，不能也不应该再这样欠下去了！
　　胡平平决计要写这个议案的想法，立刻得到了安徽省委、省政府、省人大和省政协四大班子领导的高度重视。最后，省里决定将它作为安徽省代表团的一件议案，提交本次大会。
　　一号提案一出现，不仅引起两会代表的强烈反响，还引起出席过全国农村税费改革试点工作会议的二十个省区领导的格外注意。现在，他们都认真地算了 一下细账，于是先后写出报告，要求中央财政帮助解决试点工作中转移支付所需要的资金。有一个省，只是要求解决义务教育和机构改革的实际困难，就申请补助一 百零五亿元。各省加起来，少说也有一千多亿元！
　　改革，改出这么大的缺口，这是朱总理没有料到的。中央财政也不可能一下支付出那么多的。
　　是呀，积羽沉舟，群轻折轴。
　　中国农村的问题是长年积累的结果，更是国民经济和社会发展诸多矛盾的综合显现。问题实在是太多，也太复杂了。
　　切实减轻农民负担，毫无疑问是农村税费改革第一位的目标。但深究农民负担的成因，其复杂的程度，却足以让所有人都会感到就像盲人摸象一样：有机 构庞大、人浮于事的原因；有匮于投入，基础薄弱的原因；有财政体制不顺，流通领域梗塞的原因；有城乡分割，待遇不公的原因；有监管失控，贪污腐败的原因； 有社会和经济上固有的，深层次的，许许多多的原因；当然，也有农民自身的原因……
　　小平同志就说过：中国的经济要出问题，可能就出在农业上。因为中国的农业、农村和农民问题是最容易被忽视的，当我们感觉到需要认真解决它时，就可能已经发展成了大问题。
　　2001年四月，全国人大和全国政协两会闭幕不久，海外传媒突然热闹起来，关于中国农村税费改革遭遇流产的报道连篇累牍。
　　当然这是毫无根据的。“确保农村税费改革取得成功”——中国政府的这种决心是坚定不移的。中国的农村税费改革没有流产，也不可能流产，只是再听 不到《新华网》曾经披露过的那个改革的时间表。中央重新作出决定：继续由安徽省进行农村税费改革的探索，全国其他省区暂不扩大试点。
　　尽管这种调整，与合肥会议的部署有了很大的不同，出现这种变化，前后也只有两个月的时间，但这确实又是极其负责任的态度，是一种最冷静而又最明智的决策！
　　就在美国《华尔街日报》在报道中国农村税费改革受挫、流产的时候，人们却在中国中央电视台的屏幕上，看到朱总理总理正在安徽农村视察，他勉励安徽省的广大干部和群众再接再厉，努力解决好农村税费改革中遇到的新矛盾和新问题，坚决把这项改革全面引向深入。